1991年7月27日，為落實國家的規劃，國家教委向國務院正式上報了《關於重點建設好一批重點大學和重點學科的報告》。報告中提出：“建議由國家教委設定重點大學和重點學科建設專案，該專案簡稱為‘211’計劃。

12月31日，根據國務院總理李鵬對國家教委有關檔案的指示，國家教委、國家計委和財政部聯銜，向鐵映、家華、丙乾同志報送了《關於落實建設好一批重點大學和國家重點學科的實施方案的報告》。兩委一部經過討論，“一致同意國家設定與國家經濟、社會發展相適應的‘重點大學和重點學科建設專案’。”

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總體目標：

面向21世紀，重點建設一批高等學校和重點學科。使100所左右的高等學校以及一批重點學科在教育質量、科學研究、管理水平和辦學效益等方面有較大提高，在高等教育改革特別是管理體制改革方面有明顯進展，成為立足中國國內培養高層次人才、解決經濟建設和社會發展重大問題的基地。

其中，一部分重點高等學校和一部分重點學科，接近或達到國際同類學校和學科的先進水平，大部分學校的辦學條件得到明顯改善，在人才培養、科學研究上取得較大成績，適應地區和行業發展需要，總體處於中國國內先進水平，起到骨幹和示範作用。