成本不好說，畢竟各地的房租、裝修、裝置、人員工資等成本不同且差異較大。拿濟南來說，小區內開一個普通的棋牌室大約需要15萬。中檔棋牌室看規模和裝修，一般30萬差不多能搞定。至於合法嗎，禁止賭博才能合法。

開設棋牌室需要在工商部門辦理個體戶營業執照。

開辦棋牌室要遵守娛樂場所管理規定，不允許有賭博等情況出現。還需要向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請。

根據《個體工商戶條例》第八條規定，申請登記為個體工商戶，應當向經營場所所在地登記機關申請註冊登記。

申請人應當提交登記申請書、身份證明和經營場所證明。個體工商戶登記事項包括經營者姓名和住所、組成形式、經營範圍、經營場所。個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。

《娛樂場所管理條例》第九條 娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請。

中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。