答，土地持有者，本身就是種植者，流轉土地者，也是種植者，本身提問就含糊不清。這樣的提問叫怎麼回答呢？

農業補貼是補給土地持有者，而不是補給承包土地的種植者的，為什麼呢？因為承包土地者承包的是土地，而不是承包農業補貼。

國家制定農業補貼的目的，是希望通過補貼的手段，提高農業種植著的積極性，從這個角度出發，我認為農業補貼應該由種植者獲得，在土地流轉做的比較好的地方，有很多人租用土地開展種植工作，成為種植大戶，這些補貼也是由種植者獲得的，但在很多地方，土地的租用流轉體量比較小，這部分的補貼往往是發放到土地所有者的手中，這不利於提高種植積極性。但從國家到地方層面，都還沒有對補貼的發放物件進行細緻嚴格的規定，發放給誰很多情況下是種植者和土地所有人相互協商的結果。

目前的政策很簡單，就是由土地承包者來獲得各種農業補貼，而不是由土地經營者來獲得各種農業補貼。

看上去這件事情不太公平啊，本來農業補貼是鼓勵農產品生產的，可這樣一來卻是誰最初承包了土地誰就有了各種補貼。可沒辦法，國家只能這樣做。

可是現在的補貼也有問題，好多農民把土地出租流轉，一方面領補貼，另一方面領租金，國家的農業補貼是鼓勵農產品生產的，可不是給農民發的津貼。能做到流轉的還算好，更有一些農民怕政策發生變化，寧可撂荒種樹，也不流轉。反正我這地有補貼，現在我不種也有補貼拿，不拿白不拿。

補貼的結果應該能使土地多產糧食，就達到目的。如果補貼後，土地仍然荒草一片，不產糧食，那這政策就不對。同時，還應照顧到原來是補貼土地所有者，而這些人已老了，就應該另外補貼老農民。

國家政策是讓種植者拿補貼,但實際情況還是土地所有者在拿補貼,如果種植者拿補貼,那麼土地所有者會將土地租金上調,還是土地所有者獲益。所以國家還要探索如何處理這個問題。

我們這裡都是土地所有者領取補貼。有地的人一邊收著租金，一邊領著補貼，比種地都舒服。農民種糧一畝地一年賺不了1000塊錢，但是收租金和補貼卻能賺到千把塊