中國著力於轉變經濟發展方式，以經濟的高質量發展為政策目標，特別是製造業的高質量發展。我們知道，在改革開放早期，中國製造業創新積累不足，製造業的發展主要依靠土地、資源、勞動力等投入要素，隨著人口老齡化的加劇，人口紅利不斷消失，從2008年開始，勞動力平均成本在十年間上漲了1.64倍（桑雅迪，2020），中國製造業發展的勞動力成本優勢不再；自然資源由於具有不可再生的屬性，並且在生產過程中會帶來環境汙染，需要極大的治理成本，隨著自然資源的枯竭以及環境成本的提高，依靠資源來推動製造業發展也不可持續；另外，人民日益增長的美好生活需要，增加了對高品質產品的需求，再加之，國際逆全球化趨勢有所顯現，做好中國市場成為企業的重中之重，而實現產品質量提升滿足國內市場需求離不開企業的技術創新，綜上所述，從製造業發展的現實來說，要素驅動的潛力已經消失，單純依靠要素驅動製造業發展已不可持續，創新驅動成為製造業發展的新動力，“網際網路+創新”、開放創新、協同創新等等不斷與時俱進的創新體制機制噴薄欲出，中國進入了以創新驅動轉變經濟發展方式和實現高質量發展的新路徑。