2.副省級計劃單列市與副省級省會城市，其實更像是中國行政實踐中的怪胎，也是中國政區規劃中不得不向地大物博的現實屈從的無奈之舉，正如憲法中規定：中國地區行政區就分省—縣（市）—鄉三級，但實際上中國的省級以下行政區劃中最強勢的反而是地級市……

3.牢騷發完，回到題目。中國目前計劃單列市總共五個，分別是青島、大連、寧波、廈門、深圳，所謂的副省級，也就是該市除了書記一般由所在省的常委（或者副書記）擔任之外，當地政府、人大和政協的一把手也都明確為副省級。

4.此外，還有些省會城市也被抬高到了副省級，共有10個，具體就不羅列了，反正就是廣州、南京、成都、武漢、濟南、杭州、西安、鄭州這幾個……

5.從政治級別來說，這5個單列市和10個副省級省會是完全一樣的。四套班子的一把手都是標準的副省級。

6.而除了這10個城市之外的省會城市，其基本級別就跟普通的地級市沒什麼區別的，正廳局級，比這15個城市矮了半級。

7.但是，需要注意的是，按照中國的行政現實，所有的省會城市的書記都肯定列入所在省的常委班子，也就是標準的副省級幹部。但是，除了這個書記之外，政府、人大、政協的一把手都還是廳局級。這個邏輯也很好理解，因為書記的正職是省委常委，省會的書記是兼職而已，所以這也算正常。比如上海的書記還是高配進局呢，副國級了。

8.所以，總結一下，計劃單列市、副省級省會和普通省會，在市委書記這一層面上，肯定沒區別，都是省委常委掛帥。級別和待遇區別在哪？看市政府的一把手。普通省會城市的市長還是廳局級，矮了半級。

9.所以，省會城市中最尷尬的就是福州，具體怎麼尷尬？不展開了。

10.還有一個點，大家可以關注下直轄市的轄區，一般來說也都是廳局級起步，但也有些轄區的書記是高配副省級的市委常委，有沒有副省級的區長，大家可以看看……

先說結論：全國共五個計劃單列市，其中四個與其省會平級，一個級別高其省會半級。

但所有計劃單列市都高普通省會半級。

不過在事實上，省會城市的市委書記都是由省委常委或省委副書記兼任的，地位並不比計劃單列市低。

計劃單列市是指經濟和財政方面的單列，計劃單列市財政直接上繳中央，和所在省份無關，中央在專案投資、財政撥款等方面，對於計劃單列市和省區也是平等看待的。

一，五個計劃單列市全部是副省級城市

中國一共四個計劃單列市，全部為副省級城市，分別是遼寧省的大連市、山東省的青島市、浙江省的寧波市、福建省的廈門市和廣東省的深圳市。其中深圳還是經濟特區，但是經濟特區並沒有統一的行政級別。

這五個計劃單列市，都是位於沿海省份，東部地區的省會城市，基本上都是副省級城市，只有一個例外，就是福州市。

但絕大部分省會城市都是普通的地級市，如河南鄭州、湖南長沙、廣西南寧，計劃單列市比這些省份都是高半級的。

二，十五個副省級城市中，除五個計劃單列市外都是省會城市

中國共有十五個副省級城市，除去五個計劃單列市，其他的十個全部是省會城市。

其中，五個計劃單列市所在省份的省會城市，瀋陽、濟南、杭州、廣州都是副省級城市，只有福州是普通的地級市。

三，福建省是個例外

從上面兩條可以看出，一般計劃單列市與所在省份的省會城市是平級的，如濟南和青島、瀋陽和大連。只有福建省，省會城市級別低於省轄計劃單列市廈門市。

副省級計劃單列市是副省級，而省會不全是副省級。計劃單列市受國家直接領導和任免。省會城市是歸省領導和任免。所以說他們不一定是平級，有的會低一些。

全國五個計劃單列市，從北向南依次為遼寧大連，山東青島，浙江寧波，福建廈門，廣東深圳，這五個省除了福建省之外，其他省的省會均是副省級市，所以福建省省會福州是一個比較尷尬的省會。

福州作為福建省的省會，是普通地級市設定，也就是說市委書記、市長都是廳局級正職領導幹部，福州市政府各個部門，比如民政局，交通局教育局等都是正處級單位。而同省的廈門市則是妥妥的副省級計劃單列市，市四大班子都是副省級，廈門政府內設機構比如教育局、發改委都是副廳級。比較起來，同樣的單位部門級別都是比福州要高半格的。

為了緩解這個尷尬，福州市委書記一般都是由省委常委兼任，現任的福州市委書記是由省委副書記擔任的。也可以看出省委對於省會城市的重視。

這個問題其實很簡單。

第一，中國的計劃單列市共有5個，分別是大連、青島、寧波、廈門和深圳。

第二，中國的省會城市裡，副省級的有10個，分別是廣州、成都、武漢、杭州、南京、濟南、西安、瀋陽、長春、哈爾濱。

通過以上的羅列可以看出，這15座城市，有的是在一個省份，有的不是。因此：

第一，副省級的計劃單列市裡，大連、青島、寧波、深圳與其省會城市是平級的。即大連與瀋陽相同，青島與濟南相同，寧波與杭州相同，深圳與廣州相同。

第二，而廈門所在的福建省，其省會城市是福州，但福州不是副省級，而是正廳級。因此廈門的城市規格要高於福州，這也是唯一的比所在省的省會城市還要高的城市。

最後，針對這個問題的結論就是：副省級計劃單列市，大連、青島、寧波、深圳與其省會城市平級，廈門高於省會城市。

單列市是指具有省級經濟管理許可權，和所在的省無關，但行政管理方面還是省轄市。書記市長任命是需要通過中央批准或由中央派員。

副省級市不具有省級經濟管理許可權，但地位也特殊，書記市長任命也是需要通過中央批准或由中央派員。

單列市一定是副省級，比如深圳。

副省級不一定是單列市，比如杭州。

所以：單列市級別高於副省級（高半截）

省會有的是副省級，有的是地級市，但沒有單列市，嚴格來說不是用級別來形容的。

從寧波和杭州來說行政級別都是副省級，經濟方面，寧波的財政與之相關的部門，如保險銀行等實際寧波就是直接是省級單位，全國還有很多省會城市都是地級市。

中國的計劃單列市，如深圳、寧波，比大多數省會（正廳級），如貴陽、太原等的行政級別高半級，和副省級省會如成都、武漢、廣州等平級。

副省級和計劃單列市都是地級行政。行政上沒有副省級說法。人大、行政區劃、司法機構、政協都是地級。只是計劃單列市黨委配置較高，賦予的經濟自主權不一樣而已。同樣的計劃單列市經濟自主權也不一樣，有的很高，比如深圳。深圳擁有全國獨一無二的經濟自主權，是其它計劃單列市沒有的，但深圳的人大、行政區劃、司法機構、政協不從廣東分離，經濟納入廣東考核。

5個計劃單列市，所在的省會城市，只有福州還是地級市，這樣廈門就成為中國唯一的級別比省會城市高的計劃單列市，怪不得廈門看不起福州，在福州工作的廈門大學畢業生依然保持著廈門戶口，我是閩北山區人，情感上偏向福州，因為閩北離福州更近，方言詞彙上與福州也相似，再加上同屬閩江水系，同飲一江水，雖然廈門很重要，並且還有福建唯一一所副省級的大學，這裡有廈門先天的僑鄉優勢，也有改革開放後國家政策傾斜的因素，為了彌補這種缺陷，希望也傾斜一下福州，把福州提升為國家中心城市！

回答這個問題，需要從三個方面加以分析。

所謂計劃單列市，就是國家社會與經濟發展計劃單列市，即國家計劃單列市，是指省轄市在國家計劃中單列戶頭，並賦予這些城市相當於省一級的經濟管理許可權（敲黑板：不是省一級行政級別）。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政分成分配，計劃單列市不需要上繳省級財政，但不一定就與所在省財政完全脫離關係。

第一次計劃單列，始於上世紀50年代。

新中國成立後，全國共有北京、天津、上海、南京、武漢、西安、重慶、廣州、瀋陽、鞍山、撫順、本溪、長春、哈爾濱等14箇中央直轄市（其中長春和哈爾濱是後來升格的）。1954年6月，國家作出重大調整，除北京、上海、天津仍為直轄市外，其餘11個城市降為省轄市。由於瀋陽、武漢、廣州、重慶、西安等城市地位特殊，實行國家計劃單列體制，這就是第一批計劃單列的城市。

此次有瀋陽、武漢、廣州、重慶、西安、哈爾濱6個城市實行單列，但只實行了3年，後因為眾所周知的原因而取消。

第三次計劃單列，是在上世紀80年代。

從1983年重慶實行計劃單列後，武漢、瀋陽、大連等3個城市先後加入，後來哈爾濱、廣州、西安積極爭取獲批。這樣，全國共有7個計劃單列市。

黨的十二屆三中全會後，隨著城市經濟體制改革的深入，又有青島、寧波、廈門、深圳、南京、成都、長春等城市獲批計劃單列。到此，全國計劃單列市達到頂峰，共14個城市。

1997年，重慶市升格為直轄市，計劃單列市地位自動取消。全國計劃單列市減為5個，並延續至今。

主要有三個方面的優勢。

一是行政級別提升。計劃單列市都是副省級城市，其黨委、人大、政府、政協的主要領導都是副省部級，其他領導職位的級別相比一般的省轄地級市都普遍高出半格。

二是經濟管理許可權。計劃單列市享有省一級的經濟管理許可權，說最直接最簡單的，國家下達省、直轄市的中長期年度計劃時，也會考慮並下達計劃單列市的年度計劃指標；國家召開省、直轄市參加的會議，計劃單列城市也在受邀之列；國家發給省級的檔案，同樣發給計劃單列市。

計劃單列市一定是副省級城市。

省會城市不一定是副省級城市。

比如，青島所在的山東濟南、寧波所在的浙江杭州、深圳所在的廣東廣州、大連所在的遼寧瀋陽，這些省會城市都是副省級城市，而廈門所在的福建省福州市，仍然為地級市。

這裡就從兩個層面進行比較。

另一個層面，省會城市是地級市的，廈門和福州，雖然福州是地級市，但出於其特殊的地位，其主要領導特別是市委書記仍然由省委常委兼任。並且，近幾年的福州市委書記一度由省委副書記兼任。這充分說明省會城市的特殊地位和重要作用。

由此可見，計劃單列市雖然是副省級城市，但其畢竟還是歸省管轄，不管省會城市是副省級還是地市級，從某種意義上講，計劃單列市還是比省會城市要低一些。

副省級計劃單列市如果他是非省會城市，從城市的角度，他肯定不如省會，省會是全省的政治經濟文化中心，尤其是長沙，鄭州，合肥等這種大省省會，更是可以媲美直轄市，像長沙他有正軍級和副省級的大學，這是副省級計劃單列市沒法比的。副省級計劃單列市的官員級別是比某些省會城市的官員級別要高。比如廈門和福州，福州是省城，廈門肯定不如福州，因為福建省的重要的黨政機關，企業總部都在福州，在廈門市的官員同崗位的級別又要高於福州。

不管正規渠道怎樣確定，不管民間如何評價，中國的城市地位只有如下的真正區別：

第一檔次，是首都。北京。

第二檔次，是直轄市。天津，上海，重慶。

第三檔次，是副省級省會城市。哈爾濱，長春，瀋陽，濟南，西安，成都，武漢，南京，杭州，廣州，共十個。

第四檔次，是副省級城市，也就是計劃單列市。大連，青島，寧波，廈門，深圳，共五個。

第五檔次，地級市省會城市。除掉以上副省級省會城市的其它省會城市。太原，石家莊，鄭州，長沙，合肥，昆明，福州，等等。

第六檔次，地級市。有三百多個。包括，蘇州，無錫，東莞，唐山，吉林，大慶，鞍山，等等。

第七檔次，縣級市。有縣和縣級市共三千多個。

另外，還有特殊情況。就是，臺灣，香港，澳門，這三個，都是屬於省級行政區劃。