當然是。

在未取得合法建設手續的情況下，擅自加建、改建、擴建的行為，都屬於違法行為，由此而形成或增加的建築物屬於違章建築。因此：用鋼結構搭建和用混凝土現澆，其性質是一樣的，只要是未取得合法建設手續的情形下，都屬於違法搭建。

理論上，如果開發商在施工前，針對第二層或者隔層，履行了合法的報批手續，即取得了規劃許可證和施工許可證，則業主後期的搭建則為合法行為。但現實中，幾乎沒有開商會履行該報批手續的，因此搭建行為基本上都屬於違法行為。

為什麼呢？因為建築物是一層還是二層，在建築設計時，搭建隔層必然增加原有結構的荷載，大大增加開發商的建設成本；在測繪時，建築面積也有相應的增加，層高超過2.2米的，需要計算整個房屋建築面積，極大影響著開發商的各項稅費，降低整個樓盤的價效比。

另一方面，以複式樓盤為噱頭來銷售但又不進行“隔層報建”，也成了整個房地產行業的潛規則，甚至部分地方政府也是採取默許的態度，只是近些年出於消防安全和結構安全的考慮，才對這種擅自搭建隔層的行為進行了禁止，一旦發現擅自搭建，可能面臨被強制拆除的後果。