完善國家行政體制，必須堅持最佳化協同高效的原則，不斷健全國家機構職能體系，把機構職責調整最佳化同健全完善制度機制有機統一起來，完善行政決策、執行、組織、監督既相互制約又相互協調的權力執行機制，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

(一)以推進國家機構職能最佳化協同高效為著力點。機構職能調整最佳化在完善國家行政體制中起著至關重要的作用。改革開放以來，經過多輪機構改革，各方面機構職能不斷最佳化、逐步規範。隨著黨的十九屆三中全會部署的改革任務總體完成，適應新時代要求的黨和國家機構職能體系的主體框架初步建立。

(二)最佳化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制。行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制是國家行政體制有機統一的整體。行政決策是行政過程的起點，“無決策，即無行政”，決策也是為行政執行和行政監督提供依據；行政執行是行政決策的具體落實；行政組織是組織結構和組織活動的統一，決策、執行、監督等行政活動都要透過行政組織來實施；行政監督是確保行政執行不偏離行政決策目標的根本保證。