推進全民創業，大力發展民營中小企業：

（一）推進全民創業。加強政府引導，充分調動群眾辦企業的積極性，形成千軍萬馬、千家萬戶創新創業的態勢。對企業下崗職工、大中專畢業生、轉業軍人、外出務工人員返鄉創辦或領辦民營中小企業的，可按國家規定享受減免稅優惠政策。

對吸納失業人員再就業的中小民營企業和個體工商戶，以及失業人員從事個體經營的，其稅費、小額貸款擔保、社會保險和崗位補貼等，執行國家對下崗職工的有關優惠政策。

鼓勵具備條件的個體工商戶轉化升級為微型企業，引導規模較大的個體工商戶轉化升級為中小民營企業，實現集約發展，增強吸納就業能力。建立農民工返鄉創業綠色通道，為專案推進、群眾創業創造寬鬆、便捷的市場準入環境。

（二）放寬創業條件。鼓勵各類資本在我市投資、參（控）股發展民營企業。降低門檻，放寬註冊資本限制，註冊資本達到3萬元以上即可申請登記為有限責任公司；貨幣出資可降至註冊資本的30%。

對註冊資本在50萬元以上新設立的公司（除一人有限責任公司外），可實行註冊資本分期到位制，首期實繳的註冊資本可降至註冊資本額的20%（不低於3萬元），其餘註冊資本可在2年內分期到位。