這個是根據江蘇省的地方性法規設定的。

根據《江蘇省高速公路條例》第四十六條規定　收費站應當開足收費道口，保障車輛正常通行，避免車輛擁擠、堵塞。 因未開足收費道口而造成平均十臺以上車輛待交費，或者開足收費道口待交費車輛排隊均超過二百米的，高速公路經營管理單位應當免費放行，待交費車輛有權拒絕交費。 高速公路經營管理單位應當在距離收費道口二百米處設定免費放行標誌。

這一法規的設定，也是為了充分保證高速公路通行車輛的權利，畢竟高速公路是全封閉道路，高速公路收費也是一種經營性行為，應當保證通行車輛“快速通行”的權利。

但是這一法規並不是全國通用的，僅僅是寫在了江蘇地方性法規裡，其他地方可能有類似的規定，但是沒有類似規定的應該還是佔大多數。

如果所有閘口都開通，還有200米以上的車隊排隊等著，說明當時的交通流量非常大，說白了，就是你高速公路生意太好了，連撿錢都來不及，錢太多了，少收一點，只當捐給社會了，讓他們快點過去，等後面車流量少一點了再收不遲，何況車一輛接一輛一直會有的，只要開著門，就一直有錢收，不在乎那幾輛長龍車。