試一下，可能記不全了。

第一，形容詞的使用要受其修飾的名詞音節數影響，一般情況下，雙音節形容詞修飾雙音節名詞，單音節形容詞修飾單音節名詞。如，漂亮女生，不能說漂亮人，但可以說美人。這是普遍情況，不絕對。

第二，帶“的”的形容詞一般放在前面。就像你說的“中國最好的”“移民”城市，不能反過來說。

還有就是主謂結構的修飾成分一定要帶“的”，如“我說的話”，“他寫的字”等等，與別的結構相遇時一般放在前面，如“他寫的毛筆字”。

第三，與名詞關係越近的形容詞位置越接近名詞，尤其是一些不能改變的性質，如男女，顏色，構成材料等等。而且這類詞一般不帶“的”，如“絲綢裙子”，“女老師”等。

第四，數量詞，指示代詞的位置比較靈活，但是有時候位置不同會引起歧義，就是你舉的那個例子，如果換了位置，就把“上海”變成了“最好的”，不符原意，如二樓所說。不歧義的話可以換位置，。

個人認為以上可以解釋很多情況的形容詞排列問題，如“他喜歡的那件漂亮的白汗衫”，“那件他喜歡的漂亮的白汗衫”等。