軟膏劑（Ointments）指物與適宜基質均勻混合製成的具有一定稠度的半固體外用製劑。常用基質分為油脂性、水溶性和乳劑型基質，其中用乳劑基質製成的易於塗布的軟膏劑稱乳膏劑。因物在基質中分散狀態不同，用溶液型軟膏劑和混懸型軟膏劑之分。溶液型軟膏劑為物溶解或共熔於基質或基質組分中製成的軟膏劑，混懸型軟膏劑為物細粉均勻分散與基質中製成的軟膏劑。軟膏劑基質可分為油脂性基質和水溶性基質。油脂性基質常用的有凡士林、石蠟、液體石蠟、矽油、蜂蠟、硬脂酸、羊毛脂等，水溶性基質主要有聚乙二醇。乳膏劑：係指物溶解或分散於乳狀液型基質中形成的均勻的半固體外用製劑。乳膏劑由於基質不同，可分為水包油型乳膏劑和油包水型乳膏劑。乳膏劑常用的乳化劑可分為水包油型和油包水型。水包油型乳化劑有鈉皂、三乙醇胺皂類、醇硫酸（酯）鈉類（十二烷基硫酸鈉）和聚山梨酯類；油包水型乳化劑有鈣皂、羊毛脂、單甘油酯、醇等。軟膏劑和乳膏劑基質應均勻、細膩，塗於面板或黏膜上應無刺激性，混懸型軟膏劑中不溶性固體物應預先用適宜的方法磨成細粉，確保粒度符合規定。