這個我也不知道，只能憑想象回答，無論對與不對，請斟酌，

紅十字會應該屬於雙層領導，

既～

受當事國領導監督，又受國際紅十字會組織指派，協調……

它是一個公共安全方面的組織，在力所能級的情況下，是服務於世界的，

理論上，它的作用是很大的。

紅十字會象徵著人道、博愛、奉獻。人道是紅十字文化的核心和基石，是對人的價值、生命和生存高度尊重和保護的善良理念；

博愛是對所有的人特別是對易受損害或陷入困境的人深切同情、關心、愛護的博大胸懷；奉獻是在人道、博愛情操下出於內心自願幫助他人和服務社會而無私付出的高尚行為。

人道、博愛、奉獻精神是人類對美好生活的追求和嚮往，既是人類最基本的道德良知，又是人類共同的道德高地。人道為本、博愛為懷、奉獻為榮是紅十字組織和紅十字運動的靈魂。

紅十字作為非政府組織，她有自己的獨特優勢，只要管理得當，釆用公開透明方式，以誠信、仁愛取勝，就能夠發揮不可替代的作用！