1、兩者的位置不同：

1）墊層的位置：設於基層以下的結構層。

2）底基層的位置：設在面層以下的結構層。

2、兩者的作用不同：

1）墊層的作用：其主要作用是隔水、排水、防凍以改善基層和土基的工作條件，其水穩定性要求較好。

2）底基層的作用：其設定的目的是防泥、防冰凍、減少路基頂面的壓應力、緩和路基不均勻變形對面層的影響、防水、為面層施工提供方便、提高路面結構的承載能力和延長路面的使用壽命等。

3、兩者的概述不同：

1）墊層的概述：墊層為介於基層與土基之間的結構層，在土基水穩狀況不良時，用以改善土基的水穩狀況，提高路面結構的水穩性和抗凍脹能力，並可擴散荷載,以減少土基變形。

2）底基層的概述：當基層分為多層時，其最下面的一層稱底基層。在建築中，基層是指面層下的構造層，包括填充層、隔離層、找平層、墊層和基土等。在瀝青路面基層下，用質量較次材料鋪築的次要的承重層或在水泥混凝土路面基層下用質量較次材料鋪築的結構層稱作底基層。