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改革是一個非常漫長的過程,不可能一蹴而就,否則改革意味著失敗和混亂。我們目前只能透過已有的改革措施來觀察沙特的改革。
老薩勒曼國王年事已高,國家內外交困的局面下,兩次更換王儲,將穆罕默德“火箭式”提拔為王儲,終結了“兄終弟及”式的王位傳遞方式,代之以“子承父業”。作為80後的穆罕默德王儲逐漸成為沙特權力的實際掌握著,採取了一些列改革措施,以求走出內外交困的局面。
2030年願景可以說是穆罕默德王儲的改革實施計劃的重要內容,主要包括社會、經濟和國家建設三大方面,但是主要內容還是經濟改革。沙特希望透過改革實現經濟多樣化,減少對石油的依賴,打破資源詛咒,以實現沙特經濟的成功轉型。例如,要大力引進外資,建立高科技產業園區,建設沙特版的迪拜;將沙特的提款機阿美石油公司上市等。
在政治上,已經任國防部長的穆罕默德王儲透過加強對軍事權力的統一領導來鞏固自己的政治權力。成立反腐委員展開大規模反腐運動是穆罕默德另一項重要動作,大規模反腐打破沙特“刑不上親王”的傳統,逮捕了數十名王子和高官。外界普遍認為反腐運動與沙特的王室權力鬥爭有關係。
在社會領域,沙特開始放鬆對社會的控制,推動社會改革,實施了部分世俗化傾向的改革措施。成立國家娛樂總局,開始允許部分娛樂生活;增加婦女權益,允許婦女駕駛汽車,觀看體育比賽,開設女性體育課程等;限制宗教警察(穆塔維因)的執法權,宗教警察不能直接執法而必須透過真正的警察,且必須在工作時間執法而非之前的隨時執法。
外交是穆罕默德引人注目的領域。其最核心的內容就是與伊朗進行地區主導權的爭奪,包括組織反恐聯軍,出兵葉門打擊胡塞武裝,與卡達斷交,逼迫黎巴嫩總理哈里里辭職等一系列較為激進的措施。
沙特的改革已經進入了長路漫漫的高風險區。穆罕默德雖在政治上有國內老國王薩勒曼的支援,在國際上有美國的支援,但其激進的措施在王室四面樹敵,一旦權力鬥爭失控將滿盤皆輸。經濟改革也只能說大多真的只能是美好的“願景”,要完全擺脫石油依賴談何容易;上市後的阿美石油公司意味著不再是“王室提款機”而要受到法律的監管,要向股東披露資訊;建沙特版的迪拜就更是缺乏規劃,中東地區是否需要這樣一個超級城市,靠房地產拉動經濟可以說有點異想天開;社會改革也是困難重重,沙特的宗教、部落、社會習俗已經延續了上千年,豈是可以強行推動變革的?
單是深陷葉門泥潭的沙特軍隊就可以窺見沙特的改革有多難了!年輕的穆罕默德在內政尤其是外交上的激進欠考慮,已經給國際社會一個魯莽粗暴,蠻橫無理的印象了。
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一直以來,沙特都是以石油為主要收入的國家,近些年來,隨著國際原油價格的持續下跌,導致沙特收入大減,而沙特又參加了對葉門胡塞武裝的攻擊,致使沙特財政赤字嚴重,新上任的沙特王儲相對於其父親和前國王較為年輕,認為沙特如今最主要的就是擺脫對石油的嚴重依賴,於是便提出了“2030年願景”,那麼“2030年願景”在實施上會有什麼樣的困難呢?我們來一步一步討論下。
首先,最重要的一點就是,沙特為了擺脫對石油的嚴重依賴,準備開放沙特旅遊業、娛樂業,並斥巨資在沙特建造一個規模巨大的城市,被稱為“未來城市”,最初設想是以智慧為主題,據瞭解,此城最主要的特點是不論身在亞非歐何處,都能乘飛機最慢8個小時到達。而實施的困難就比較多了,比如資金問題,儘管沙特被稱為土豪帝國,但是在沙漠中建起一座城市實在是不容易。
在2030年願景中,沙特希望大力發展朝覲經濟,計劃把沙特接待朝覲者的年客容量從800萬人增加至3000萬人,這一點我覺得只要用心去做,沙特還是能夠做到。
除此之外,沙特准備為公民提供更多的就業機會,引進人才、和鼓勵更多的民營企業大力發展。