這個先後順序沒太大關係，如果公章要經主管人親手蓋，就最好把需要蓋章的頁面整理好先蓋章，如果章在自己手上，那就先裝訂成冊再蓋，這樣就方便些，以名搞亂各頁。最好裝訂好，要蓋騎縫章。招投標法的原文是：如投標檔案的封面未加蓋投標申請人單位公章和法人代表章或簽章不全的按無效標處理。請注意，中間是一個和字，因此對其的理解是未加蓋公章，且無法人代表蓋章或簽字的，按廢標處理；如二者有其一的，不能以此作為廢標的依據。這個理解是公認的，在各省對招投標法或當地的招投標條例理解檔案上都是這一解釋。但與你描述的對比，可以發現實際上招標檔案已經更改了這一條款當初所代表的含義，已經變成了公章法人章缺一不可。現在招標檔案已經發出，且在開標前無投標單位對此表示異議，那麼到了開標階段自然是以招標檔案為準。我猜想這也就是為什麼開標的時候你們的投標檔案被拒絕而監管部門和公證人員都未表示異議的原因。因此，如果這段話是招標檔案的原文，那你們只有接受這個結果了。建議你們可以好好研究一下招標投標法中關於這條的規定，在下次投標中汲取教訓，再有這樣的規定就以法律為由對此表示異議，讓招標方按照法律的定義更改招標檔案的要求。