突發事件應急管理包括預防、準備、響應和恢復4個階段，充分體現“預防為主、常備不懈”的應急理念。

（1）預防

在應急管理中預防有兩層含義，一是事故的預防工作，即透過安全管理和安全技術等手段，儘可能地防止事故的發生，實現本質安全；二是在假定事故必然發生的前提下，透過預先採取的預防措旋，達到降低或減緩事故的影響或後果的嚴重程度，如加大建築物的安全距離、工廠選址的安全規劃、減少危險物品的存量、設定防護牆以及開展公眾教育等。從長遠看，低成本、高效率的預防措施是減少事故損失的關鍵。

（2）應急準備

應急準備是指為有效應對突發事件而事先採取的各種措施的總稱，包括意識、組織、機制、預案、隊伍、資源、培訓演練等各種準備。

（3）應急響應

應急響應是指在突發事件發生以後所進行的各種緊急處置和救援工作。及時響應是應急管理的又一項主要原則。

（4）應急恢復

恢復是指突發事件的威脅和危害得到控制或者消除後所採取的處置工作。恢復工作包括短期恢復和長期恢復。