縣”字最初沒有，用的是“懸”字。意思其實很明白，就是與天子、諸侯的領地不相鄰的屬地。 天子或諸侯派一個官員去直接管理這個區域，但又不將這塊屬地分封給他。這就是“縣”最初的形態。 “縣”的產生比郡要早，在春秋時就有，戰國時大規模發展起來。直到秦始皇統一中國，才大面積的在全國推廣。 春秋、戰國時期，各國置縣並不是已人口為依據的。通常來講，滅小國後置縣，滅大國後先分封后置縣。 你說的問題我重新看過了。可以肯定的說，戶口的增長，是新置縣的重要原因之一。 但永寧縣的設立可能不具有普遍意義。 《後漢書光武帝紀》：“（建武六年，公元30年）六月辛卯，詔曰：‘夫張官置吏，所以為人也。今百姓遭難，戶口耗少，而縣官吏職所置尚繁，其令司隸、州牧各實所部，省減吏員。縣國不足置長吏可併合者，上大司徒、大司空二府。’於是條奏並省四百餘縣，吏職減損，十置其一。” 在這次大範圍精簡地方政府機構的運動中，撤銷了西漢時設立的回浦縣，併入鄞縣。 可見，東漢政府裁撤回浦縣以及後來的重設回浦縣（章安）確實是由於人口減增的變化導致的。 幾十年後增設永寧縣，人口增加的因素很可能是主要的。
縣”字最初沒有，用的是“懸”字。意思其實很明白，就是與天子、諸侯的領地不相鄰的屬地。 天子或諸侯派一個官員去直接管理這個區域，但又不將這塊屬地分封給他。這就是“縣”最初的形態。 “縣”的產生比郡要早，在春秋時就有，戰國時大規模發展起來。直到秦始皇統一中國，才大面積的在全國推廣。 春秋、戰國時期，各國置縣並不是已人口為依據的。通常來講，滅小國後置縣，滅大國後先分封后置縣。 你說的問題我重新看過了。可以肯定的說，戶口的增長，是新置縣的重要原因之一。 但永寧縣的設立可能不具有普遍意義。 《後漢書光武帝紀》：“（建武六年，公元30年）六月辛卯，詔曰：‘夫張官置吏，所以為人也。今百姓遭難，戶口耗少，而縣官吏職所置尚繁，其令司隸、州牧各實所部，省減吏員。縣國不足置長吏可併合者，上大司徒、大司空二府。’於是條奏並省四百餘縣，吏職減損，十置其一。” 在這次大範圍精簡地方政府機構的運動中，撤銷了西漢時設立的回浦縣，併入鄞縣。 可見，東漢政府裁撤回浦縣以及後來的重設回浦縣（章安）確實是由於人口減增的變化導致的。 幾十年後增設永寧縣，人口增加的因素很可能是主要的。