“編外人員”，僅相對於“編內人員”而言。 　　在政府機關或事業單位和國有企業的具體工作執行中，往往是由上級編委對該政府機關或企事業單位下達“三定方案”，即定職能、定崗位、定人員。這個“定人員”，就是定編制。而這些編制人員的辦公經費、工資福利等，均有政府財政保證。 　　但是隨著社會的進步和工作要求的不斷提高和細化，使上述單位中原有的人員難以承擔現有的工作量，因此很多單位在編制以外招聘人員，而這些人員顯然就成了“編外人員”。 　　在現實中，編外人員在政治、經濟上的待遇都不及編內人員。一些編外人員在工作中即使比“編內人員”幹得更好，也享受不到編內人員的相同待遇，這種現狀背離了“同工同酬”、“多勞多得”等用工法則，也導致“編外人員”“低人一等”的感覺，這種客觀上的身份歧視，與公平公正的現代理念相去甚遠。

“編外人員”，僅相對於“編內人員”而言。 　　在政府機關或事業單位和國有企業的具體工作執行中，往往是由上級編委對該政府機關或企事業單位下達“三定方案”，即定職能、定崗位、定人員。這個“定人員”，就是定編制。而這些編制人員的辦公經費、工資福利等，均有政府財政保證。 　　但是隨著社會的進步和工作要求的不斷提高和細化，使上述單位中原有的人員難以承擔現有的工作量，因此很多單位在編制以外招聘人員，而這些人員顯然就成了“編外人員”。 　　在現實中，編外人員在政治、經濟上的待遇都不及編內人員。一些編外人員在工作中即使比“編內人員”幹得更好，也享受不到編內人員的相同待遇，這種現狀背離了“同工同酬”、“多勞多得”等用工法則，也導致“編外人員”“低人一等”的感覺，這種客觀上的身份歧視，與公平公正的現代理念相去甚遠。