易地扶貧拆遷後，被搬遷人的土地歸誰，依據當地的拆遷政策而定，有些地會收歸政府所有，而有些地區還是屬於集體所有。

以陽泉市為例：

《關於陽泉市易地扶貧搬遷土地等有關政策規定的意見 》

陽政辦發〔2016〕106號

關於陽泉市易地扶貧搬遷土地等有關

政策規定的意見

各縣(區)人民政府，市直各單位，省屬以上企業：

根據《山西省人民政府關於大力推進易地扶貧搬遷工程的指導意見》要求，結合我市實際，制定如下政策規定：

一、土地政策規定

(一)土地整治方面。要將搬遷後的偏僻自然村土地整治工作納入到縣區“十三五“土地整治規劃之中，鼓勵搬遷村自主復墾，新增耕地除用於搬遷工程佔補平衡外，剩餘指標進入交易平臺，交易所獲收益歸村集體;對村集體沒有能力自主造地的，由縣區人民政府按照相關規定組織土地復墾，土地復墾後仍歸原村集體所有，新增耕地用於縣區佔補平衡。

(二)建設用地保障方面。對省國土資源廳易地扶貧搬遷的單列用地計劃指標，合理安排，充分運用。城鎮建設用地符合集體公租房、福利房、非營利性養老服務設施條件的由政府劃撥方式供地;建設移民扶貧安置區使用土地仍屬於集體所有的，由市(擴權縣)級政府按程式辦理農用地轉用審批手續;鼓勵通過城鄉建設用地增減掛鉤優先解決安置所需建設用地，增減掛鉤專案區土地出讓形成的純收益，優先用於向省級投融資主體和專案實施主體購買易地扶貧搬遷服務;支援開發利用舊村宅基地等資源，在充分尊重群眾意願的基礎上，對整自然村搬遷的村莊實行住新拆舊，遷出地舊村莊、宅基地等拆除復墾，對搬遷戶宅基地和房屋合理作價補償;復墾面積轉為城市建設用地指標，城市新增建設用地優先用易地搬遷復墾土地置換，土地級差收益按一定比例分配給搬遷物件，以激勵移民拆除舊房;調整完善資源開發收益分配政策、生態恢復建設，賦予土地被佔用的村集體股權，讓搬遷戶分享資源開發、生態建設收益。

二、權益保障規定

(一)尊重搬遷戶意願，在城鎮安置的可申請將戶口遷入城鎮;在農村安置的可申請將戶口遷入新的農村。

(二)子女上學、農村養老保險、新型合作醫療、社會救助等政策隨戶口遷移，由遷入地政府負責協調落實。

(三)切實保護好搬遷群眾土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。

(四)切實保障搬遷群體中適齡兒童少年教育權益，所在地教育行政部門要按照相對就近的原則為移民安置點合理劃分學區。所在地政府要根據安置點的人口數和周邊學校容量情況，對規模較小、容量有限的學校進行改擴建。對成規模的移民安置點，要規劃建設相應規模的中小學和幼兒園，保障移民搬遷群體中適齡兒童少年就近接受義務教育。

(五)探索實行不動產登記制度。

三、優惠政策規定

(一)在城鎮建設易地扶貧搬遷安置點，符合法律、法規和相關政策規定的棚戶區改造條件的，可按規定享受國家棚戶區改造專案稅費優惠政策。

(二)新建安置區不得收取供水、供電、供氣、供暖等入網費和管網增容費等經營性收費，有線電視初裝費減半收取。

(三)納稅人開發經濟適用房，符合法律、法規和相關政策規定條件的，由納稅人提出書面申請，經主管地方稅務機關核准後，暫不預徵土地增值稅。

(四)承建單位建設保障性住房經批准配建的商品房，符合法律、法規和相關政策規定條件的，按照保障性住房建築面積佔總建築面積的比例免徵相關稅費。

四、安置方式規定

(一)推行以縣區統一規劃、集中建房、分批安置的辦法。由各縣區選擇有水、電、氣、暖等基礎設施和學校、衛生院等公共服務設施配套的重點鎮和縣城周邊地區，統一規劃、分期(三年)建設300套左右規模、每套75平方米左右的整村搬遷或分散搬遷集中安置小區，統一解決搬遷用地和公共基礎設施、公共服務設施配套，建設用地按農村集體建設用地審批供地。

(二)也可採用由縣區集中回購存量住房的辦法進行集中安置。

上級如有新的政策規定，以上級規定為準。

2016年8月16日

二、易地扶貧搬遷如何搬

要搬得明白

就是要讓需要搬遷的群眾弄明白為什麼要搬遷,如何搬遷,搬到哪裡,搬遷後的情況是個什麼樣子。做任何事,如果不事先讓人在心裡搞明白,人們就難免疑慮叢生,思前想後,裹足不前,甚至產生牴觸情緒,更談不上會有積極性、主動性,易地扶貧搬遷也一樣。所以,在宣傳、動員群眾搬遷時,一定要把這些問題和情況向他們講清楚,使他們心中有一本明白賬。同時,還要讓他們明白,為了改變他們的生存和發展條件,國家在財力緊張和麵臨諸多困難的情況下,如何多方籌措資金、動員力量幫助他們搬遷,幫助他們脫貧致富。也就是說,既要講清“家事”,也要講明“國事”,把這些問題講清了,群眾心裡亮堂了,搬遷的工作自然就好做了。

要搬得情願

雖然需要異地搬遷的群眾居住的地方自然條件惡劣,政府為了使他們能夠搬得出去,提供了非常優惠的條件,但要讓群眾欣然搬離世代居住的家園並不是件輕而易舉的事情。俗話說“金窩銀窩不如自己的狗窩”,故土難離,故鄉難捨,故人難分,這是人之常情,何況他們中的大部分人要離開熟悉的田園,到相對陌生的城鎮、工業園區或旅遊服務區生活,變農耕為務工經商,對他們來說,新的環境和生活方式無疑是一個不小的挑戰。所以,不想搬、不敢搬,舉棋不定、瞻前想後,甚至反反覆覆,都是可以理解的。面對這些情況,我們不能怪群眾思想覺悟落後,不能怪群眾不知好歹,更不能搞強迫命令、粗暴執法,而要設身處地地替他們多想一想,多做換位思考,要發揮思想政治工作的優勢,多做群眾的思想工作,給他們講好將來的發展前景,講透搬遷對他們及子孫後代的長遠意義。只要工作做到了家,群眾是會響應號召、自願搬遷的,即使個別群眾暫時想不通,不願意搬,也不能簡單粗暴地逼迫他們搬遷,一定要讓所有的搬遷群眾搬得情願。

要搬得徹底

搬得徹底就是要真搬,不能假搬,不能留尾巴,不能有了新房後,舊房依舊保留,兩頭佔,兩頭住。拆除舊房是易地扶貧搬遷的一條底線,必須堅守。而要讓群眾搬得徹底,走得放心,最為關鍵的是要為他們“斷好後”,解決好他們的後顧之憂,比如要確保拆除舊房的獎勵及時兌現;對不能耕種或不願耕種原有土地的群眾,要幫助他們把土地流轉給種田大戶、專業合作社和公司,應退耕還林的按政策實行退耕還林,要想方設法使搬遷群眾的土地收益比搬遷前有所增長,起碼保證不因搬遷而使他們的收益受到影響,等等。

在為減輕貧困和拆除而搬遷之後，流離失所者的土地取決於當地的拆除政策。一些土地將歸政府所有，而某些地區仍歸集體所有。以陽泉市為例：《關於陽泉市扶貧開發工作有關政策法規的意見》楊政辦發（2016）106號陽泉市人民政府辦公廳關於陽泉市的扶貧用地搬遷等政策意見各縣（區）人民政府，市直屬單位和省級以上企業：根據《山西省人民政府關於大力推進扶貧搬遷專案的指導意見》的要求，結合我市的實際情況，制定了以下政策法規：1.土地政策法規（1）在土地改良方面。偏遠自然村搬遷後的土地整治工作應納入縣和區“十三五”土地整治計劃，並鼓勵搬遷村收回土地。除用於搬遷專案的新增耕地外，其餘指標均應進入交易平臺，交易收益將歸村集體；如果村集體無法獨立重建土地，縣，區人民政府將按照有關規定組織土地復墾。土地開墾後，它仍將歸原始村集體所有，新增加的耕地將用於縣級賬戶，以實現補充平衡。（2）建設用地保證。合理安排和充分利用省國土資源廳單獨列出的土地利用計劃指標，用於扶貧和搬遷。符合集體公共租賃住房，福利性住房和非營利性老年服務設施條件的城市建設用地，由政府分配；市（擴大縣）級人民政府依程式歸集體所有的用於扶貧安置區建設的土地。鼓勵優先通過城鄉建設用地的增減來解決移民安置所需的建設用地，並應先利用聯絡專案區的土地出讓淨收益向省投融資機構和專案購買執行實體減輕貧困和重新安置的重新安置服務；支援老村宅基地和其他資源的開發利用，在充分尊重群眾意願的基礎上，對自然村的搬遷村進行搬遷和拆遷，在搬遷區拆遷舊村和宅基地。對拆遷戶的宅基地和房屋進行合理的價格補償；填海面積轉換為城市建設用地指標，城市新增加的建設用地應先用拆遷復墾用地代替，並將土地差額收入按一定比例分配給搬遷物件。移民拆除舊房屋；調整和完善資源開發收入分配政策，恢復和建設生態，使被徵地村莊集體所有，使拆遷戶能夠分享資源開發和生態建設的收益。2.權益保護條例（1）尊重搬遷戶的意願。在城鎮安置的人可以申請將其戶口轉移到城市地區；那些在農村地區重新定居的人可以申請將其戶口轉移到新的農村地區。（2）子女入學，農村養老保險，新型合作醫療，社會救助等政策隨戶籍轉移，其所在地的政府負責協調和實施。（3）有效保護被拆遷人的土地承包經營權，宅基地使用權和集體收入分配權。（4）有效保護拆遷小組中適齡兒童和青少年的受教育權，地方教育行政部門應當按照相對親近的原則合理劃分安置地點的學區。地方政府應根據安置點的人口和周圍學校的能力，對容量有限的小型學校進行改建和擴建。對於大規模的安置點，有必要計劃建設相應規模的中小學和幼兒園，以確保安置群體中的學齡兒童和青少年在附近接受義務教育。（5）探索房地產登記制度的實施。3.優惠政策法規（一）在城市扶貧搬遷安置點中，符合法律，法規和有關政策規定的棚戶區改造條件的，可以享受國家棚戶區改造專案稅費優惠政策。（2）新建移民安置區不收取供水，供電，供氣，供暖等網路接入費，管網擴容費等經營費用，並將有線電視的初裝費減半。（三）納稅人開發經濟適用住房並符合法律，法規和有關政策的要求的，應當提出書面申請。經地方稅務主管部門批准後，不得預徵土地增值稅。（4）經承包商批准建造經濟適用房並符合法律，法規和有關政策要求的商品房，按經濟適用房建築面積比例免徵有關稅費。到總建築面積。4.安置方式規定（1）實行縣區統一規劃，集中房建，批量安置的方法。各縣區選擇基礎設施如水，電，氣，暖氣和學校，衛生院等公共服務設施的重點鄉鎮周邊地區，分階段（三年）規劃建設約300套。每套安置全村或分散安置約75平方米，集中安置社群，統一安置安置用地和公共基礎設施，公共服務設施，建設用地，按農村集體建設用地批准土地供應。（2）也可以採用縣，區集中回購房屋的方式進行集中安置。上級有新政策法規的，以上級法規為準。陽泉市人民政府辦公廳2016年8月16日2.如何為減輕貧困而搬遷需要清楚地移動這是為了讓需要搬遷的人瞭解他們為什麼需要搬遷，如何搬遷，搬到哪裡以及搬遷後的情況如何。如果您做任何事情，如果您事先沒有明確表示，人們將不可避免地會有很多疑問。在考慮之後，他們會猶豫前進，甚至產生抵抗，更不用說為減輕貧困而熱情，主動和搬遷了。因此，在宣傳和動員群眾搬遷時，我們必須向他們明確說明這些問題和情況，使他們內心深處瞭解。同時，我們還必須讓他們瞭解，為了改變他們的生存和發展條件，當該國財政拮据且面臨許多困難時，如何籌集資金和動員部隊以幫助他們重新安置並幫助他們擺脫貧困和貧困。變得富有。換句話說，有必要澄清“內務”和“國家事務”。如果這些問題得到澄清，群眾的心就會開闊，搬遷工作自然就會完成。想搬家儘管需要搬遷的人的自然條件惡劣，但政府為他們提供了非常有利的條件，使他們能夠遷出，但世代相傳的人們卻並不容易。俗話說，“金巢和銀巢不如自己的狗窩好”。家園很難離開，家鄉很難離開，老年人很難區分。這是人的本性。此外，他們中的大多數人都必須離開熟悉的鄉村，前往相對陌生的城鎮。對於他們來說，生活在工業園區或旅遊服務區中，將農業轉變為工作和經商，無疑對他們來說是一個巨大的挑戰。因此，可以理解，您不想移動，不敢移動，猶豫，向前思考，甚至??來回走動。面對這些情況，我們不能怪責群眾思想意識落後，群眾不知道是好是壞，更不用說下達命令和殘酷執法了。相反，我們必須擺正自己的位置，為他們更多地思考，多一些同情心，充分發揮思想政治工作的作用。我們應該為群眾做更多的思想工作，說明群眾的未來發展前景，說明群眾搬遷對子孫後代的長遠意義。只要在家中完成工作，群眾就會響應號召並自願搬遷。即使個別人無法暫時解決並且不願搬遷，也不能強迫他們簡單無禮地搬遷。所有搬遷群眾必須隨心所欲地移動。徹底移動如果徹底移動，則必須真實移動。您不能偽造它，不能留尾巴，也不能擁有新房子。舊房仍將保留，將佔據兩端並居住在兩端。拆除舊房屋是減輕貧困的搬遷底線，必須遵守。為了讓群眾徹底走動，安心行走，最重要的是為他們“安好”，解決他們的後顧之憂，例如確保及時兌現破舊房屋的報酬；對於那些無法耕種或不願耕種原始土地的人，擁有土地的人應幫助他們將土地轉讓給大型農戶，專業合作社和公司。他們應該退耕還林，實行退耕還林的政策。我們必須找到辦法，在搬遷之前增加從土地上搬遷的人的收入。他們的收入受到搬遷等的影響。

易地搬遷，是指目前精準扶貧工程中，對於一些生存環境惡劣，在當地無法實現脫貧的貧困人員搬遷到條件較好的地方去居住和生活，改善其生存條件，提供創業、就業等服務，使其在短期內實現脫貧致富。這類搬遷人員中，有的是整個村莊集體搬遷，有的只是將被確定為貧困戶的人員進行搬遷。不管是哪種搬遷，貧困戶在搬遷後，國家或者地方政府會為其免費安排新的住宅，原在農村的老屋就會被拆除復墾。

對於按照規劃整體搬遷的村莊，其原來的村莊如果不改為旅遊或其他用處，而是進行拆除復墾的話，通常情況下，這些新復墾的土地會有兩種歸屬，一種是由政府劃撥給附近其他農村集體經濟組織，一種是由政府徵收使用。不管哪種方式，搬遷的村集體和搬遷戶，都失去了對原有土地的所有權或使用權。

①是搬遷後的老宅屬於國有，這主要看國縣級國土資源局徵收徵用，如果徵收后土地將屬於國有，

②是國家沒有對搬遷後老屋沒有徵收，在這種情況下，搬遷者的老屋屬於村集體所有。

按目前多數地方易地搬遷主要是地理環境惡劣，在一個國家規化土地，搬遷者的老屋一般在國家規化后土地所有權一般歸為國有，國家給於搬遷者土地補償費或同等宅基地交換兩種形式。