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    公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分,是保障和改善民生的重要舉措。當前,個別地區公共法律服務基礎較為薄弱,標準化建設實踐難度較大,公共法律服務標準化程序受阻。為此,可強化人力、資金、監管等方面的保障工作,加強公共法律服務建設,創新公共法律服務管理體制和工作機制,提升法律服務的群眾滿意度。

    2019年7月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加快推進公共法律服務體系建設的意見》,指出“推進公共法律服務體系建設,對於更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要,提高國家治理體系和治理能力現代化水平具有重要意義”。近年來,全國各省市紛紛開展公共法律服務標準化建設工作,部分試點地區取得了顯著成效,但西部地區、農村地區在推進公共法律服務標準化建設過程中遭遇了一些阻礙。為此,相關部門可進一步加強人力、資金、監管等方面的保障工作,確保公共法律服務標準化建設惠及全國,讓公眾都能夠享受到優質的法律服務。

    完善法律人才隊伍建設與培養機制,為公共法律服務標準化建設提供人才保障

    公共法律服務要求從業者具有較高的專業素養,必須具備一定的法律基礎知識和法律實務能力,能夠幫助社會公眾化解糾紛,提供法律援助。然而,在推進公共法律服務標準化建設過程中,一些地區尤其是西部地區和農村地區的法律專業人才緊缺,很難滿足社會公眾的法律服務需求。

    首先,加強法律人才隊伍建設。近年來,公共法律服務需求激增,基層法律服務工作人員緊缺。為此,一方面可適當增加高校法律專業招生人數,允許高校法學專業擴招,增加從業者人群基數;另一方面,可適當增加公共法律考試課程,讓非法律專業的學生增加法律知識,提高法律修養,為更多社會公眾提供法律服務。

    其次,做好法律人才培養工作。透過司法考試,成為法律工作者,並不意味著學習的結束,而是學習的開始,要透過持續學習,不斷積累法務經驗,更好地為社會公眾提供法律服務。一方面,公檢法機關、律師事務所可為新晉從業者提供學習培訓機會,提升職業技能;要敢於啟用新人,給予新人更多的實踐鍛鍊機會,讓新晉從業者能夠不斷積累經驗,開展法律服務。另一方面,要想做好公共法律服務工作,需要具備良好的服務意識和正確的服務方法。公檢法機關、律師事務所可開展服務意識培訓,增強便民惠民意識,為人民用好權,盡好崗位職責,全心全意為人民服務,提高公共法律服務的群眾滿意度。

    最後,注重法律人才自由流轉。當前,中國西部地區、農村地區的公共法律服務能力較為薄弱,區域公共法律服務發展不均衡,在一定程度上影響了公共法律服務標準化建設程序。一方面,可積極出臺法律人才自由流動政策,鼓勵東部、中部地區法律人才向西部流動,提高自願流動人員的薪酬福利待遇,放寬評優晉升考核標準,為公共法律服務東西部平衡發展夯實基礎;另一方面,地方政府可出臺法律人才自由流動管理細則,鼓勵城市法律人才向鄉村流動,有助於解決農村地區法律糾紛,做好農村普法教育工作。

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