公元前5世紀,雅典奴隸制經濟得到相當程度的發展,奴隸勞動普遍使用,中小奴隸主數量增多.中小奴隸主隨著經濟實力的增強,要求擴大政治權力.伯利克里當政時期,順應了這一趨勢和要求,他改革政治,擴大了奴隸主,從而使雅典的奴隸主統治基礎進一步鞏固和擴大,把雅典的奴隸主政治發展到古代世界的高峰.在這種高度發達的奴隸主政治統治下,雅典的奴隸制經濟也達到高度繁榮,文化昌盛,教育發達,人才輩出.伯利克里統治時期的雅典達到極盛,正如馬克思所說：“希臘的內部極盛時期是伯利克里時代”.但必須指出的是,伯利克里畢竟是代表奴隸主階級利益的政治家,奴隸主政治的本質是奴隸主階級對奴隸的,權利只是占人口少數的奴隸主階級才享有.
典著名政治家伯利克里曾對制度做過經典的闡述：“我們的制度被稱作制度……因為政權不是在少數人手裡.就法律而言,一切人在解決他們私人糾紛方面都是平等的.就人的價值而言,無論何人以何種方式顯露頭角,優於他人棄任一些榮耀的公職,那不是因為他屬於特殊的階級,而是由於他個人的才能.”這段話中的“一切人”當然只是指公民集體的成員,而非其他社員成員,對後部分人始終是一種壓迫.但在古代君主盛行的條件下,雅典等希臘城邦把國家的管理權交給了社會上相當多的成員,而不問其出身、門第和財產所的多少,一切公職對所有公民開放,透過抽籤選舉產生（將軍職用舉手表決）,實現了古希臘人“輪番而治”、既是統治者又是被統治者的思想,這是古希臘人的偉大創舉.
在雅典機構中,凌駕一切的是公民大會.它具有立法、行政、司法多重職能,每年召開40次,大會由500人議事會主席團主持.議事會依部落分為10個主席團,通常每個主席團一年主持4次公民大會,主持的次序是由抽籤決定的,而且4次公民大會的議程和基本議題是固定的.如第一次大會的頭項議程一定是對現任公職人員的工作進行調查,就其去留問題實行表決.這意味著雅典公職人員在其一年任期內要經受10次任職審查,在每個主席團任期內均有可能被解職.公民大會在太陽昇起後舉行.年滿20歲的守法公民均可參加.遇到難以決定的議題時要進行大會辯論,凡沒有嚴重道德缺陷的與會者都可上臺發言.主席團根據辯論的情況最終把議案交大會表決.
500人議事會是大會的常設機構,除為大會準備議案外,10個主席團還輪流值班,處理日常重大事務.主席團還抽籤選出一名主席,任職一天,負責召議和保管國璽及國庫、檔案庫的鑰匙,實際是這個國家的最高領導人.
民眾法庭是第三個重要機構,成員由30歲以上的公民透過抽籤選舉產生,負責審理絕大部分刑事和所有民事案件.為了避免以權謀私,10個民眾法庭分別由抽籤決定,判決則由每庭的500名審判員透過秘密投票產生,這就從制度上保證了法律面前人人平等的原則,即便再勢的人物也無法干預法庭的審判.例如,在伯裡克里擔任首席將軍的時代,他的好友菲迪亞斯曾受到民眾法庭的審訊.伯利克里出庭為朋友作證,甚至在申訴時聲淚俱下,但法庭仍判菲迪亞斯有罪.
雅典還有多達數百人的各級具體主管部門,每個單位由10人組成,通常自10部落抽籤產生,如司庫官、公賣官、城市監督、市場監督、港口監督等.其中10將軍會議是最重要的機構,在公元前5世紀下半葉,這個機構不僅具有軍事職能,而且還有行政職能.執政官則失去了過去的權威,變成只是參與民眾法庭審理活動和組織各種宗教、節慶、比賽活動的.
雅典政治的積極意義與侷限 政治為雅典公民的主觀能動性和聰明才智提供了盡情發揮的可能,使雅典在政治、經濟和思想文化方面成為全希臘的學校和樣板,產生出大批彪炳史冊的政治家、哲學家、戲劇家、歷史家、美術家、修辭家……為人類文明做出了卓越的貢獻.
然而,雅典政治雖較君主、貴族寡頭制的基礎寬大,但也只寬大至社會上一部分有血緣關係的同胞之間.其目的在於把公民集合成一個在國內享有特權、在國外控制附屬國的統治階級.因而它在盡情發揮自己偉大歷史作用、促成雅典政治、經濟、文化極盛的同時,又殘忍地窒息了社會另一部分成員,即奴隸和外邦人自由發展的能力.它還剝奪了本邦婦女參政的權利.所以它既是人類文明的催化劑,又是奴役和罪惡的淵藪.它給世界文明寶庫帶進無價之寶,又招致屬國屬民的怨恨.這是雅典政治的最大侷限.此外,雅典是一種直接制,同近現代的代議制不同,它只能在一個小邦範圍內實行,而且直接很易滑入極端的泥淖.
公元前5世紀,雅典奴隸制經濟得到相當程度的發展,奴隸勞動普遍使用,中小奴隸主數量增多.中小奴隸主隨著經濟實力的增強,要求擴大政治權力.伯利克里當政時期,順應了這一趨勢和要求,他改革政治,擴大了奴隸主,從而使雅典的奴隸主統治基礎進一步鞏固和擴大,把雅典的奴隸主政治發展到古代世界的高峰.在這種高度發達的奴隸主政治統治下,雅典的奴隸制經濟也達到高度繁榮,文化昌盛,教育發達,人才輩出.伯利克里統治時期的雅典達到極盛,正如馬克思所說：“希臘的內部極盛時期是伯利克里時代”.但必須指出的是,伯利克里畢竟是代表奴隸主階級利益的政治家,奴隸主政治的本質是奴隸主階級對奴隸的,權利只是占人口少數的奴隸主階級才享有.
典著名政治家伯利克里曾對制度做過經典的闡述：“我們的制度被稱作制度……因為政權不是在少數人手裡.就法律而言,一切人在解決他們私人糾紛方面都是平等的.就人的價值而言,無論何人以何種方式顯露頭角,優於他人棄任一些榮耀的公職,那不是因為他屬於特殊的階級,而是由於他個人的才能.”這段話中的“一切人”當然只是指公民集體的成員,而非其他社員成員,對後部分人始終是一種壓迫.但在古代君主盛行的條件下,雅典等希臘城邦把國家的管理權交給了社會上相當多的成員,而不問其出身、門第和財產所的多少,一切公職對所有公民開放,透過抽籤選舉產生（將軍職用舉手表決）,實現了古希臘人“輪番而治”、既是統治者又是被統治者的思想,這是古希臘人的偉大創舉.
在雅典機構中,凌駕一切的是公民大會.它具有立法、行政、司法多重職能,每年召開40次,大會由500人議事會主席團主持.議事會依部落分為10個主席團,通常每個主席團一年主持4次公民大會,主持的次序是由抽籤決定的,而且4次公民大會的議程和基本議題是固定的.如第一次大會的頭項議程一定是對現任公職人員的工作進行調查,就其去留問題實行表決.這意味著雅典公職人員在其一年任期內要經受10次任職審查,在每個主席團任期內均有可能被解職.公民大會在太陽昇起後舉行.年滿20歲的守法公民均可參加.遇到難以決定的議題時要進行大會辯論,凡沒有嚴重道德缺陷的與會者都可上臺發言.主席團根據辯論的情況最終把議案交大會表決.
500人議事會是大會的常設機構,除為大會準備議案外,10個主席團還輪流值班,處理日常重大事務.主席團還抽籤選出一名主席,任職一天,負責召議和保管國璽及國庫、檔案庫的鑰匙,實際是這個國家的最高領導人.
民眾法庭是第三個重要機構,成員由30歲以上的公民透過抽籤選舉產生,負責審理絕大部分刑事和所有民事案件.為了避免以權謀私,10個民眾法庭分別由抽籤決定,判決則由每庭的500名審判員透過秘密投票產生,這就從制度上保證了法律面前人人平等的原則,即便再勢的人物也無法干預法庭的審判.例如,在伯裡克里擔任首席將軍的時代,他的好友菲迪亞斯曾受到民眾法庭的審訊.伯利克里出庭為朋友作證,甚至在申訴時聲淚俱下,但法庭仍判菲迪亞斯有罪.
雅典還有多達數百人的各級具體主管部門,每個單位由10人組成,通常自10部落抽籤產生,如司庫官、公賣官、城市監督、市場監督、港口監督等.其中10將軍會議是最重要的機構,在公元前5世紀下半葉,這個機構不僅具有軍事職能,而且還有行政職能.執政官則失去了過去的權威,變成只是參與民眾法庭審理活動和組織各種宗教、節慶、比賽活動的.
雅典政治的積極意義與侷限 政治為雅典公民的主觀能動性和聰明才智提供了盡情發揮的可能,使雅典在政治、經濟和思想文化方面成為全希臘的學校和樣板,產生出大批彪炳史冊的政治家、哲學家、戲劇家、歷史家、美術家、修辭家……為人類文明做出了卓越的貢獻.
然而,雅典政治雖較君主、貴族寡頭制的基礎寬大,但也只寬大至社會上一部分有血緣關係的同胞之間.其目的在於把公民集合成一個在國內享有特權、在國外控制附屬國的統治階級.因而它在盡情發揮自己偉大歷史作用、促成雅典政治、經濟、文化極盛的同時,又殘忍地窒息了社會另一部分成員,即奴隸和外邦人自由發展的能力.它還剝奪了本邦婦女參政的權利.所以它既是人類文明的催化劑,又是奴役和罪惡的淵藪.它給世界文明寶庫帶進無價之寶,又招致屬國屬民的怨恨.這是雅典政治的最大侷限.此外,雅典是一種直接制,同近現代的代議制不同,它只能在一個小邦範圍內實行,而且直接很易滑入極端的泥淖.