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      日前,民間環保組織中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(下稱“綠髮會”)收到來自鄭州中級法院的“受理案件通知書”。今年4月,鄭州上街區峽窩鎮馬固村7處文物5處被拆毀,馬固村村委會、上街區政府、上街區峽窩鎮政府和上街區文化廣電新聞出版局,因直接拆毀文物及不履行法定職責被該民間環保組織訴至法庭。這是國內首起人文遺蹟(文物)保護公益訴訟,也是人文遺蹟(文物)首次被納入環境公益訴訟的範圍。(10月19日《京華時報》)

      馬固村是鄭州的一個千年古村,有“中原第一文物古村落”之稱,在全國第三次文物普查時,該村有7處不可移動文物名列其中,然而,就是這樣一個有著千年悠久歷史、創造過無數輝煌的古村落,卻不得不讓位於當地政府一個名為“智慧電器產業園”的開發專案,僅歷時20天,就變成一片黃土和廢墟,7處珍貴的不可移動文物僅保留下兩處。“綠髮會”對這起以開發為名破壞文物的案件提起公益訴訟,開啟了一個文物保護與追責的新渠道,無疑值得稱道。

      這些年,除了民間破壞力量損毀不可移動文物之外,像馬固村一樣,地方政府以發展、規劃為名破壞文物的事例,何其多哉?一批批不可移動文物隨著各地大規模的城市建設、土地開發而消失。僅2014年上半年,國家文物局即接報在文物保護單位周邊違法建設等案件81起,破壞文物本體案件3起。

      一些地方政府何以會拿破壞文物換髮展?一個重要原因在於,他們單純追逐GDP、追求眼前利益,從而不能、不想、不願正確處理當前與長遠的關係、經濟建設與文物保護的關係。在唯經濟與政績之下,一些地方政府即使明知一些企業對不可移動文物予以違規拆除,也會有法不依、執法不嚴、以言代法、以罰代刑。

      公益訴訟旨在保護公共利益。“綠髮會”稱,“不可移動文物是生態系統中不可或缺的非生物因素……破壞不可移動文物就是破壞生態環境”。因此,嚴格地說,文物保護方面的民事公益訴訟制度,在中國還尚待完善。從頂層設計,建立一套文物保護公益訴訟制度,來保障這類公益訴訟的順利實施,為提起訴訟者提供法律保障,刻不容緩。而文物是人類在歷史發展過程中遺留下來的、寶貴的歷史文化遺產,保護文物就是在保護我們共同的文化財富,也是一種公共利益。“綠髮會”提起的這起文物保護公益訴訟,對引導社會力量打一場文物保護的“人民戰爭”,具有積極意義。

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