凡借調，大約有兩種情況，一是主動借調，二是被動借調。我們分別說明。

第一種：主動借調，一般都是自己透過各種途徑爭取來的，有的為了離家近一點，有的為來離領導近一點方便晉升。這種情況“借而不調”要麼是你途徑沒找對，要麼就是自己能力確實不行，還有可能就是沒有編制。破局的辦法最好的還是好好幹，抓住機會，自己要主動爭取。

第二種：被動借調。這種情況大多數是因為你能力突出被上級發現，借調過去應急頂事的。願不願意不由你。多數過去都是“出苦力”，看似是上級部門重用，其實“借”是借，“調”是調，完全兩碼事。如果能調在就調了，幹嘛還費勁“借調”。所以借而不調太普遍了，我就見過被借調十幾年都調不過去，最後清理回原單位，什麼事都耽誤了，年齡過了，提職晉升更沒你的事。

基於這種情況，我堅決反對借調（我經歷過），看上我了就直接調，別玩哪個彎彎繞！

我當時被借調半年之後慢慢清醒了，以家中老人婦孺需要照顧為由回了原單位，自此便表態“聽調不聽借”！踏踏實實在原單位好好工作！不想那不現實的事！

現在從下級機關借調人員確實是越來越多，為了規避這種情況，甚至有的部門專門出了規定，借調人員不能超過多少，借調時間不能超過多久，但還是無法遏制這種愈演愈烈的借調現象。無論是作為被借調的人員，還是被借調的單位，都苦不堪言。

對於被借調的單位來說，一般不能輕易拒絕借調申請，因為都是上級單位，不敢得罪。但是同意借調後，又會導致單位人手不足。對於被借調人員來說，長期打黑工，單位和被借調單位兩頭的好處都落不著，如果回去，意味著借調期間的努力白費，如果不回去，又不知道何時才能解決編制。

要實現破局，要從幾個方面入手：

第一，如果僅僅是立足於到上級機關去借調學習，那麼到了一定期限，比如半年，最多一年，就應該堅決果斷地申請回原單位，理由不要用工作方面，而用家庭方面的理由，因為工作上的困難，上級會讓你的原單位統籌解決，但家庭方面的困難，則單位解決不了，所以以家庭原因申請回去，往往容易成功，難以被拒絕。

第二，如果想調入上級機關，在借調期間就要積極表現，多給部門負責人和分管領導彙報自己的想法並探探口風，多向人事部門打聽單位的空編情況，如果上級部門有空編，也有意向調你，就再堅持一段時間。如果上級單位本來就沒有編制，或者領導並未承諾你什麼，你問到你的編制問題，他們顧左右而言他，那麼多半說明沒有意向解決你，這個時候還是應該果斷回去。

第三，積極準備遴選。現在上級單位很多時候調入人員都要考試，即使你在那裡借調也不例外，只是面試的時候更有優勢。在借調期間還是要好好準備筆試，不能出現連筆試都沒進的情況，那上級有意向解決你，他們也沒辦法了。