根據《土地管理法實施條例》第二十一條規定：具體建設專案需要使用土地的，建設單位應當根據建設專案的總體設計一次申請，辦理建設用地審批手續；分期建設的專案，可以根據可行性研究報告確定的方案分期申請建設用地，分期辦理建設用地有關審批手續。

第二十二條規定：具體建設專案需要佔用土地利用總體規劃確定的城市建設用地範圍內的國有建設用地的，按照下列規定辦理：

（1）建設專案可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設專案用地有關事項進行審查，提出建設專案用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設專案用地預審報告。

（2）建設單位持建設專案的有關批准檔案，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批准；需要上級人民政府批准的，應當報上級人民政府批准。

（3）供地方案經批准後，由市、縣人民政府向建設單位頒發建設用地批准書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發國有土地劃撥決定書。

（4）土地使用者應當依法申請土地登記。

透過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門擬訂方案，報市、縣人民政府批准後，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，並與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應當依法申請土地登記。