這個問題有點奇怪，標書是招標人或者單位向特定投標人提供的需求材料。

一般而言，茶葉採購方可以向茶葉供給方，提出產品需求等，然後茶葉供給方進行競標，這是較常見和合理的。

但是題主是問銷售茶葉的標書，這意味著甲方的需求是把茶葉賣出去，乙方要提供銷售服務。

筆者不太清楚是什麼茶葉有如此的魅力，可以吸引銷售茶葉的企業來競標，而銷售茶葉的企業自己來花錢來提供銷售服務，還得拼命壓低自己的利潤，而茶葉的供給方自己要將茶葉的利潤分配給茶葉銷售服務的企業，一來一去茶葉最終價格並不會低，好處又在哪裡？

簡單展開一下，假定問題合理並真實存在。

甲方的需求應該是花最少的銷售服務費用，賣掉最多的茶葉。

那麼對乙方而言，要解決幾個問題，

1. 產品能不能賣出去，競爭力如何？怎麼賣出去？

2. 純銷售服務，還是要承擔壓貨的風險？

3. 其他渠道是否存在，競爭環境如何？

等等等等。

但是茶葉本來就是商品，坦率地說，茶葉的市場是很多樣的，銷售茶葉服務，意味著是服務性的收費，這個不好來衡量好壞。

另一方面，可能提供銷售茶葉服務的公司，本身並不會直接購買茶葉，但是服務費用還是要收的，這個筆者還不瞭解，行業有沒有相應的標準。

可能的結果是，收了服務費，茶葉也賣不動，或者承諾了銷售目標，但是無法完成。

綜上，茶葉銷售，還不適合用招投標的方式來操作，服務是服務，產品是產品，能賣出去就行，能自己做，就別勉為其難的麻煩別人啦。