此次未成年人保護法修訂草案新增了“網路保護”“政府保護”兩章。與會人員對此表示了充分肯定，同時建議進一步加大對未成年人用網的依法管理。

全華人大常委會委員劉修文：在網路遊戲服務領域推行強制身份認證機制。隨著國家各領域實名制政策推進落實以及實名制驗證技術的發展，在網路平臺、網路領域落實未成年人身份識別及認證的條件已經具備，應在法律法規中予以明確和落實。

未成年人保護法修訂草案新增“網路保護”“政府保護”

全華人大常委會委員呂薇：網路直播、短影片對少年兒童的影響主要在幾個方面：一是內容低俗色情問題；二是模仿危險行為問題；三是受到社會廣泛關注的網路沉迷問題。總體來看，不管是從使用者規模、使用時間的維度比較，還是從內容負面影響、時間沉迷等角度考慮，網路直播、短影片已經超越了網路遊戲，應當納入未成年人保護法的網路保護的規定中予以監管。

進一步明確細化家庭 學校 社會責任

與會人員還建議進一步明確和細化家庭、學校、社會的責任，形成全社會教育和保護未成年人的合力。

未成年人保護法修訂草案新增“網路保護”“政府保護”

全華人大常委會委員李銳：有關學校對未成年人的教育職責表述過於籠統、原則，建議根據學校在未成年人保護工作中承擔的職責和教育法的有關規定，重新予以研究修改，以進一步明確學校的職責。

未成年人保護法修訂草案新增“網路保護”“政府保護”

全華人大代表沙寶琴：針對學生欺凌防控制度的法律規定，第33條的規定也沒有說對實施欺凌的未成年人的監護人進行處罰，有的監護人無理狡辯，甩手不管，學校也是束手無策的。被欺凌的未成年人及監護人只能隱忍。建議在法律上對實施欺凌的未成年人的監護人也給予相應的處罰。

未成年人保護法強調“四大保護”，即家庭保護、學校保護、社會保護和司法保護，此次未成年人保護法的修訂增加了兩章，即政府保護和網路保護。 修訂後的《未成年人保護法》完善了細化家庭監護職責方面、確立國家親權責任方面、學校安全管理制度方面、公共場所的安全保障義務方面、司法環節未成年人保護全覆蓋方面、防治網路沉迷制止涉未成年人網路欺凌方面、性侵等嚴重侵害未成年人從業禁止方面、建立校園欺凌防控制度方面、全方位保障未成年人權益方面的內容。

一、在細化家庭監護職責方面，監護人應為未成年人提供安全的生活環境，防止其受到交通事故的傷害。監護人在一定期限內不能完全履行監護職責的，應委託具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護，至少每週與未成年人聯絡交流一次。不依法履行監護職責的，應予以訓誡並接受家庭教育指導等。

二、在確立國家親權責任方面，監護人不能履行監護職責時，由國家及時介入。各級政府應設立未成年人保護工作委員會，由各級政府建立未成年人保護工作機制。監護人被宣告失蹤且無其他人可以擔任監護人等七種情形下，民政部門應依法對未成年人進行臨時監護。

三、在完善學校安全管理制度方面，學校、幼兒園應對未成年人進行安全教育，完善安保設施、配備安保人員，保障未成年人在校在園期間的人身和財產安全。使用校車的學校、幼兒園應建立健全校車安全管理制度。學校、幼兒園周邊不得設定煙、酒等銷售網點，禁止吸菸、飲酒。

四、在強調公共場所的安全保障義務方面，任何組織和個人發現不利於未成年人身心健康或侵犯未成年人合法權益的情形，都有權勸阻、制止或者向有關部門提出檢舉、控告。

旅館、賓館、酒店等住宿經營者接待未成年人入住時，發現有異常情況或違法犯罪嫌疑的，應立即與監護人取得聯絡，或向公安機關報告。增加城鄉基層群眾性自治組織的保護責任，拓展未成年人的福利範圍。

五、在司法環節未成年人保護全覆蓋方面，辦理未成年人遭受性侵害或嚴重暴力傷害案件時，未成年被害人、證人必須出庭的，採取保護其隱私的技術手段；採取同步錄音錄影等措施，儘量一次完成詢問；詢問遭受性侵害的女性未成年被害人，應由女性工作人員進行。

司法機關應聯合有關部門、團體及組織，對遭受性侵害或者嚴重暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的經濟救助、心理干預、轉學安置等綜合保護。

六、在防治網路沉迷、制止涉未成年人網路欺凌方面，建立統一的未成年人網路遊戲電子身份認證系統，明確向未成年人提供網路遊戲服務的時間。網路直播服務提供者不得為未滿十六週歲的未成年人提供網路直播發布者賬號註冊服務；為年滿十六週歲的未成年人提供時，應當對其身份資訊進行驗證，並徵得其父母或其他監護人的同意。

處理不滿十四周歲未成年人資訊，應徵得其監護人同意。網路服務提供者應採取斷開連結等措施，制止網路欺凌行為及危害未成年人身心健康資訊的傳播，並向有關部門報告。

七、在性侵等嚴重侵害未成年人從業禁止方面，建立全國統一的性侵害、虐待、暴力傷害等嚴重侵害未成年人違法犯罪人員資訊查詢系統。用人單位招聘密切接觸未成年人行業的從業人員時，應向公安機關查詢應聘者是否具有嚴重侵害未成年人的違法犯罪記錄；查詢發現其具有相關行為記錄的，不得錄用。

八、在建立校園欺凌防控制度方面，學校應對教職員工、學生開展防治學生欺凌培訓教育；應及時制止和處理學生欺凌行為，並通知被欺凌和實施欺凌行為的未成年學生的監護人；應對相關未成年學生給予及時的心理輔導和教育引導，對其監護人給予必要的家庭教育指導。學校不得隱瞞嚴重欺凌行為，應及時向公安機關和教育行政部門報告，並配合相關部門依法處理。

九、在全方位保障未成年人權益方面，學校不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育階段的未成年學生集體補課。任何組織和個人不得以年齡以外的其他理由，限制未成年人按照有關規定應當享有的免費或者優惠照顧。