1、在中國9年義務教育全面普及、高中教育毛入學率達到86.5%的形勢下，提出普及高中教育可謂適逢其時，適逢所需。對於怎樣理解普及高中教育自然引起了人們的關注和討論。 2、普及教育、免費教育、義務教育，這三個概念既緊密相連又截然有別。 　　普及教育是教育事業的發展目標，也是教育發展過程中層次不斷提高的歷史要求。新中國建國初期，中國提出普及初等小學教育（三年到四年）的目標，後來提出普及小學教育的目標，大躍進的時候曾經提出普及初中甚至高中教育的目標。一時間村村辦小學，隊隊辦初中，社社辦高中，甚至小學都沒有畢業的老師教起了初中和高中，熱情代替了科學，數量淹沒了質量，後來花了很大的力氣進行收縮和消化。所以普及什麼層次教育、普及到什麼程度是要依據歷史條件決定的。 　　免費教育是一種政策措施，也是民生的一項重要福利。1985年中國提出實施9年義務教育，1986年制定了義務教育法，但到2008年中國才真正實現了城鄉義務教育全免費。 　　義務教育則是一種制度安排，是具有強制性的法律規定。義務教育有兩個基本特點：免費和強迫，免除學費是實施義務教育的基本保障。沒有免費的教育就難以保證義務教育的實施，也就難以普及到每一個兒童。中央和地方政府免除學費、雜費以及補助困難家庭子女順利完成學業，是義務教育得以全面實現的保證；同時，義務教育具有強迫性，所有家長都有義務送子女上學。因此，我們說：義務教育一定是免費的、普及的教育，反之則不然。 　3、普通高中、職業高中是高中教育的主要組成部分。 　　普及高中教育是普及高中階段教育的簡寫，高中階段教育主要包括普通高中、職業高中和中等技術教育。進入21世紀以來，中國根據社會發展需要和人才結構調整的要求，也為了不斷提高青年就業水平，中國大力發展職業教育，提出了普通教育與職業教育大體相當的目標。同時不斷增加職業教育經費，深化職業教育改革，提高職業教育質量，職業教育吸引力不斷增強。 4、公辦學校和民辦學校，都對高中教育發展作出了重要貢獻。 　　高中教育的普及並不等於公辦教育的普及，調動全社會資源促進民辦高中的發展，滿足不同人群接受高中教育的願望，同樣是普及高中教育的重要內容。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》強調：“民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。各級政府要把發展民辦教育作為重要工作職責，鼓勵出資、捐資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。”事實上，民辦教育在中國高中普及程序中也扮演著重要角色，作出了重要貢獻。不斷改善民辦教育環境，加大對民辦教育的支援力度和加強對民辦教育的管理，也是普及高中教育的內在要求。