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  • 1 # 劍魚標訊

    2017年10月1日施行的《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)針對相同品牌不同供應商投標,做出具體規定。下面劍魚招標訂閱根據評標方法三種不同情況進行具體分析。

    最低評標價法

    報價最低的同品牌投標人參加評標

    根據87號令第三十一條的規定,對於採用最低評標價法的採購專案,不同投標人提供相同品牌產品參加同一合同項下投標的,首先要透過資格審查、符合性審查,然後按報價高低進行合理認定。比較所有提供相同品牌產品的投標人的報價,其中報價最低的,為有效投標人,參加評標。此種方式非常直觀,容易操作,較少發生爭議。

    但同時,如果報價相同,如何處理?按照87號令的規定,應當由採購人或者採購人委託的評標委員會按照招標檔案規定的方式確定一個參加評標的投標人,這就要求採購人或者採購代理機構編制招標檔案時要充分考慮到評標方法、評標標準及可能出現報價相同的問題。為便於專案採購實踐中的操作,建議採購人或採購代理機構在招標檔案中明確規定採用何種方式,來確定報價相同的同品牌參加評標的投標人。

    如果招標檔案未規定採用的方式,應當採取隨機抽取的方式確定,其他投標無效。此種方式最容易引發爭議,對於隨機抽取的具體環節,87號令未作明確規定,未進一步細化,缺乏相關操作流程。隨機抽取,雖然能確定參加評標的投標人,但是在一定程度上存在著隱患。此種方式應為一種輔助性手段和臨時措施,不建議廣泛採用。

    綜合評分法

    得分最高同品牌投標人獲推薦資格

    根據87號令第三十一條的規定,對於採用綜合評分法的採購專案,不同投標人提供相同品牌產品參加同一合同項下投標的,首先,要透過資格審查、符合性審查;其次,透過資格審查和符合性審查的所有投標人全部參加評審。根據評審結果,綜合評分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格,其他同品牌投標人不享有中標人推薦資格。如果同品牌投標人的評審結果得分相同,由採購人或者採購人委託評標委員會按照招標檔案規定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格。

    因此,這種情況下,採購人或者採購代理機構在編制招標檔案時就要充分考慮到評標方法、評標標準及可能出現的評審得分相同的問題。為便於採購實踐中的操作,建議採購人或採購代理機構在招標檔案中明確規定採用何種方式,來確定評審得分相同的投標人獲得中標人推薦資格。這一點非常重要,應引起採購人或者採購代理機構足夠的重視。

    如果招標檔案未規定採用方式的,採取隨機抽取方式確定,其他同品牌投標人不作為中標候選人。隨機抽取的方式有利有弊,“利”,可以確定中標人推薦資格,“弊”,增大“暗箱操作”的風險性,因此,隨機抽取制度的配套規定有待進一步完善。

    非單一產品採購

    確定核心產品後參照兩種評標方法的操作規定

    對於非單一產品採購專案,應該先行確定核心產品。

    確定核心產品的主體是誰?如何確定核心產品?確定的依據、方式是什麼?對於這些問題,採購人和供應商都比較關注。

    根據87號令的規定,確定核心產品的主體是採購人。確認的方法是:採購人在招標檔案中明確規定根據採購專案技術構成、產品價格比重等因素合理確定核心產品。通俗的講,核心產品應當是採購金額佔比較大,較為重要的產品。

    如果多家投標人提供的核心產品品牌相同,如何認定其有效性?按照87號令的規定,應根據所採用的評標方法來認定多家投標人核心產品品牌相同時的投標有效性。

    — End —

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