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  • 1 # 齊林居

    12月11日,美國共和黨主導的參議院外交委員會以18票對4票,透過制裁土耳其的“2019年促進美國國家安全和防止伊拉克與黎凡特「伊斯蘭國」復興法案”並將交付全院表決。起草法案的共和黨籍外交委員會主席吉姆·裡施與委員會民主黨首席議員鮑勃·梅嫩德斯說:“現在是參議院團結一致,藉此機會改變土耳其行為的時刻。”

    因土耳其在今年10月初揮師進入敘利亞北部發起軍事行動並且採購俄羅斯S-400導彈系統,美國參議院外委會擬推動對華盛頓的北約盟國安卡拉實施制裁。這是國會催促行政當局對土國採取更強硬立場的最新舉措。

    但投下反對票的共和黨參議員蘭德·保羅則認為,這項法案將削弱總統職權,恐導致白宮與土耳其總統雷傑普·埃爾多安就安卡拉購買俄國S-400防空導彈系統,以及越境打擊敘利亞北部地區的庫爾德人等問題的談判變得更加困難。

    當前,國會中包括共和黨人及民主黨人在內的許多參議員,都對土耳其購買俄製S-400防空導彈系統感到憤怒,他們認為,安卡拉堅持這樣做勢必會對北約防禦構成威脅。

    議員們也譴責白宮從敘利亞北部倉促撤軍的決定,也正是因為這項決策給安卡拉大舉進攻敘北的庫爾德武裝清除了障礙。而直至最近,庫爾德人仍然一直與美軍聯手打擊“伊斯蘭國”(ISIS)武裝分子。裡施參議員稱:“土耳其藐視我們,也藐視其他北約盟國。”

    與此同時,土耳其外交部則將美國參議院委員會透過上述法案形容為“不尊重中國(土耳其)基於國家安全所做出的主權決定。”土國外交部長梅夫呂特·恰武什奧盧對此舉抨擊道,“攸關土耳其國家安全的主權決定不受尊重。”

    美軍駐土耳其因吉利克空軍基地

    眼下安卡拉一個可能的選項是,倘若華盛頓執意實施制裁,那麼恐怕就會針對位在土耳其南部的因吉利克空軍基地(Incirlik Air Base),以及庫雷奇克雷達站(Kurecik Radar Station)去留問題,與美方進行討論。土耳其目前尚未就此詳述主張,這兩地都駐有美軍。自從冷戰高峰時期以來,因吉利克空軍基地就一直是土、美兩國軍事合作的象徵。

    恰武什奧盧12日在宣告中表示:“美國國會兩院基於國內政治算計而採行此一最新企圖,反對土耳其集團也予以支援,這是攸關土耳其國家安全的主權決定不受尊重的新事例。”

    從實際效果來看,美國參議院提出的相關制裁舉措,將不只是破壞美、土軍事關係而已。對安卡拉而言,美國參議院外交委員會以土耳其發起“和平之泉”軍事行動和購置S-400系統為藉口,透過法案對該國實施嚴厲制裁,這更牽涉到土方如何在土敘邊境維護國家安全與、在敘利亞如何維持影響力,以及國防自主權等戰略問題。

    土耳其外交部呼籲美國國會對土、美關係的進展,抱持“不會破壞雙方共同目標的”建設性態度。

    俄製S-400導彈系統

    五角大樓已於今年7月間中止了土耳其繼續參與F-35隱形戰鬥機專案開發計劃,並且終止向土國移交其訂購的F-35戰機,藉此懲罰安卡拉向莫斯科採購S-400系統。然而,土國軍方和軍工製造企業,既是F-35計劃重要的零部件生產商,也是買家。

    華盛頓堅稱,土耳其軍隊在裝備俄製S-400導彈後,一方面是與現有的北約制式武器裝備無法相容;另一方面,莫斯科的軍事情報機構或將運用S-400系統竊取高度機密的F-35隱形戰機效能引數。雖然安卡拉再三保證不會將S-400與北約盟軍的防禦體系實行整合,也不會對盟友構成威脅。

    俄羅斯國防出口公司則於上個月稱,期盼在明年上半年與土耳其簽署提供更多S-400防空導彈系統的協議。根據莫斯科和安卡拉在2017年簽訂的合同,俄方應向土國供應4個營的S-400防空導彈系統,合同總金額25億美元。安卡拉已先行支付45%,剩餘55%用俄國貸款支付。俄副總理尤里·鮑裡索夫稱,依照合同,安卡拉還擁有期權。

    從2019年7月中旬開始,俄國分兩個階段正式向土耳其交付S-400防空導彈系統,並在9月中旬完成了第二階段供貨。

    埃爾多安總統則堅決頂住了華盛頓最高層的壓力,他在11月13日訪問白宮時,明確告訴美華人,有關S-400系統問題不會作出任何退步。不久之後,土耳其空軍即於11月底出動美製F-16戰鬥機和其它飛機,參與了對先期佈防的S-400導彈系統雷達偵測效能的測試。土國採購的這一批S-400防空導彈系統將在2020年4月徹底部署完畢。

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