問這樣的問題，似乎是有些誤解了。

說起大阪的話，其實我們應該首先要搞清楚大阪府和大阪市，其次是新大阪。大阪最早的地名是難波，後來改稱大坂，再後來寫作大阪，寫作大阪，應該是進入20世紀以後了。日本在明治初期的1871年實行了“廢藩置縣”的措施，廢除了近代以前的藩閥制度，將中央政府下轄的行政單位定為縣一級，以後又經過了各種改動和小的變更，在1947年制定了《地方自治法》，將中央政府下轄的全國行政區劃分為47個都道府縣（大致相當於中國的省、直轄市和自治區），大阪府就是這47個都（東京都）道（北海道）府縣中的一個，另一個府是京都府。都道府縣下再設定市町村。町大概相當於中國的鎮，村是行政村，大約相當於中國的鄉。日本對市的設定比較寬鬆，根據地方自治法，人口在五萬以上即可設立市。這些行政單位，在日本被稱為地方自治體（日本沒有地方政府一說，說起政府，一般就是指中央政府），除了都道府縣外，每一個市町村都設有議會，行政首長以及各級議員都有居民選舉產生，中央政府無權任命和罷免。以大阪府為例，除了府之外，下面還有大阪市和其他二三十個市，從行政體系上來說，大阪市在大阪府之下，同時大阪市又是大阪府的所在地（也就是中國的省會城市）。

大阪府的面積有1894.31平方公里，大概不到上海市的三分之一，有人口將近900萬。我們華人一般所說的大阪，主要是指大阪市，面積222.11平方公里，市內設24個區，有人口大約270萬（就人口規模而言，在日本位居第三，第一是東京，第二是橫濱）。那麼，新大阪又是什麼意思呢？新大阪不是一個行政區劃，而是一個地名，1964年日本建造新幹線的時候，大阪的這一站設在原來大阪市的北面，就命名為“新大阪”，實際上它是新幹線的一個站名，就像我們中國的南京南站、濟南西站等等，以後圍繞這一車站發展出了一個新城區，現在的新大阪一帶，已經是一個商務區了，不少大公司集聚在那裡，周邊也出現了規模不小的居民區，商業比較繁榮，有軌道交通以及高速公路等與大阪市的中心區梅田等相連線，交通便利，那邊的地價和房價自然也上去了。類似於新大阪這樣的地名，還有新橫濱、新神戶等，但似乎以新大阪最為著名。順便說一下，日本將人口在50萬以上的城市定為大都市，在行政條例上稱為“政令指定都市”，與一般的“市”在各方面都有不小的區別，有點類似於我們中國的計劃單列市。目前日本共有17個政令指定都市。我們從關西空港進入大阪市時，其實就已經過了兩個政令指定都市，一個是堺市，一個就是大阪市。