19日，韓聯社青瓦臺政務企劃秘書陳聲準在記者會上表示，南韓總統文在寅已經做好了在本月26日提交憲法修正案的準備。陳聲準強調，總統文在寅將會尊重南韓國會的決定，並一再表示希望國會能夠認真討論憲法修正案並最終達成一致共識。（南韓總統文在寅）

根據南韓憲法的規定，總統和國會有權提出憲法修憲案，但是憲法修正案如果想要透過則必須獲得三分之二以上國會議員的支援，並且隨後還要透過全民公投才能最終得以實施。根據目前的訊息，南韓政府將會從今天（20日）開始的三天時間之內逐步公開具體的憲法修正案內容。那麼南韓總統文在寅為什麼要極力推動南韓憲法修改呢？

根據目前南韓憲法規定，南韓總統每屆任期為5年，且不得連任，所以每一位南韓總統當完一屆之後就必須下臺。當初南韓憲法作出這一條規定主要是為了防止總統權力不斷擴大並導致出現獨裁者，然而目前南韓的民主體制已經比較穩定，並不容易出現獨裁者，所以南韓憲法確實可以作出修正。同時，南韓地方政府長官的任期是4年，這樣就很容易導致總統任期跟地方長官任期混亂。（南韓國會在開會）

另外因為南韓總統不能夠連任，換一個總統就換一個執政風格，這樣就導致南韓政府的政策很難具有連續性，實際上這對於南韓社會穩定和經濟發展都非常不利。所以南韓總統文在寅這次修改憲法的主要內容就是把原來“總統每屆任期為5年，且不得連任”修改為“總統每屆任期為4年，可以連任一次”，還包括其它一些小的憲法改動。

文在寅並不是第一個試圖修改南韓憲法的總統，此前南韓前總統朴槿惠也曾打算提出憲法修正案，但是後來由於遭遇“閨密干政事件”，朴槿惠的修憲想法最終沒有付諸於行動。文在寅多次表示自己不會尋求連任總統，修改憲法是為了讓總統任期和地方政府長官任期相同，他同時強調修改憲法有利於完善國家的治理體系。（南韓前總統朴槿惠）

南韓上一次修憲是1987年，當時南韓總統是金斗煥，金斗煥軍人出身做事十分霸道獨裁，曾自己修訂憲法想把總統任期改為7年，在1987年以後金斗煥迫於政治壓力不再競選總統，隨後憲法被修改，總統任期5年且不得連任。

去年，朴槿惠就表示，“透過總統單任制，難以維持政策的持續性，難以看到政策帶來的後果，難以維持統一的外交政策，為了能在我的總統任期內完成修憲我將建立專門的政府組織，並擬訂一個包含人民期待的修正案”。很顯然，朴槿惠是看到南韓現在已經不是過去軍人統治的水深火熱的國家，現在的國情已經不適合單任制，一個總統的計劃政策，在任滿期限以後可能還沒有正式被啟動，新的總統上任政策的穩定性，持續性都可能不再存在，甚至會被換成新的政策。這就是南韓目前政治決策難以被執行的真正原因。但是後來因為親信干政時間被停放，如今文在寅上臺又再度提了出來。

（南韓前總統朴槿惠）

此外潘基文在修改憲法上也有看法，他曾在支援修改憲法的後面又加了一句，必須加強對總統權利的限制。他的意思很明確，可以連任，但是總統的權利必須要下放，以防再出現連任期間獨裁專治。

（前聯合國秘書長潘基文）

去年5月19日，文在寅首次提出修改憲法，核心修改內容為總統任期制度。經過了國會各黨派的商討，總統文在寅下令政府著手起草憲法修正案，就在昨天南韓青瓦臺政務企劃秘書陳勝準19日在記者會上表示，總統文在寅指示要做好萬全的準備力爭26日提交修憲案。此次修憲案，需透過國會議員的2/3的贊成票才能透過，不過就目前就表面文在寅黨派的實力達到這個水平是不可能的，因為對於修改憲法中總統連任，實際上會造成對在野黨權利的削弱，勢必會有人提出反對，而且國民投票修改憲法也與文在寅支援率密切相關。現在看來黨派之爭會成為修改憲法最大的難題，不過既然文在寅說是做好了完全的準備，他到底做的什麼準備，或許他真的會像潘基文說的那樣下調中央權利來取得更多的支援，不過這也只是我的看法。

（南韓現總統文在寅）

總體說，南韓修改憲法中總統5年單任製為4年連任制，是對南韓政策實行連續性和穩定性有極大的提升，具體修憲文案在接下來的三天會陸續公佈，讓我們拭目以待。

土耳其，俄羅斯這些都已經修憲，南韓首要解決的是前總統無一倖免的問題，應該說這是個深刻的結構問題，如果避免政治報復問題確實迫在眉睫。

南韓總統目前是五年的單一任期制，當初制度設計主要是防止獨裁，有種說法是南韓人深信自己有獨裁的基因和傳統，所以限制總統只能當五年。這麼多年來，某種程度上應該說在防止獨裁上也是有所成效的，當然矯枉必過正。這種不能連任任期偏短的體制，往往總統還沒怎麼穩定政局，開始施行的政策就已經面臨換人了，所以穩定性很差，很難出政績，往往一朝天子一朝臣，收拾完前朝的人任期就要結束了。由於難出政績，為了凝聚支持者，可能透過報復的方式打擊前朝的人，所以導致前總統都被調查。

從世界潮流來看，基本上都可以連任，而且越來越傾向於維持政策穩定，像德國默克爾已經第四屆，所以看好並祝福南韓的修憲。

南韓民眾做好心理準備，迎接修改憲法了嗎？面對一個又一個的總統大人們，在職時期的貪汙腐敗，五年總統任期都沒做好，文在寅又出什麼么蛾子？

據南韓憲法的規定，總統和國會有權提出憲法修憲案，但是憲法修正案如果想要透過則必須獲得三分之二以上國會議員的支援，並且隨後還要透過全民公投才能最終得以實施。

南韓總統文在寅為什麼要極力推動南韓憲法修改呢？

根據目前南韓憲法規定，南韓總統每屆任期為5年，且不得連任或者再選。也就是說，對於南韓總統來講，南韓是塊試驗田，幹好幹賴就五年。

1987年，南韓修改憲法，作出這一條規定，主要是為了防止總統權力不斷擴大並導致出現獨裁者，然而目前南韓的民主體制已經比較穩定，並不容易出現獨裁者，所以南韓憲法確實可以作出修正。同時，南韓地方政府長官的任期是4年，這樣就很容易導致總統任期跟地方長官任期混亂。

因為南韓總統不能夠連任，換一個總統就換一個執政風格，就換一個打法。貓說貓話，狗有狗語。這樣就導致南韓政府的政策很難具有連續性，在實際操作上，對於南韓社會穩定和經濟發展都非常不利。

南韓總統文在寅這次修改憲法的主要內容就是把原來“總統每屆任期為5年，且不得連任，修改為總統任期每屆任期為4年，可以連任一次。這樣還可以和美國大哥接軌了。

文在寅並不是第一個試圖修改南韓憲法的總統。南韓前總統朴槿惠也曾打算提出憲法修正案，但是後來由於爆出“親信干政”醜聞，朴槿惠自顧不暇，修憲的念頭，也就腹死胎中，沒有什麼下文了。

文在寅多次表示，自己不會尋求連任總統，修改憲法只是為了讓總統任期和地方政府長官任期相同。他同時強調修改憲法，有利於完善國家的治理體系。

文在寅想法是好的，可是要是真的做起來，實在難得狠。文在寅的共同民主黨，在南韓國會中的議員人數僅為120席，在野黨人數總計為180席，完全是朝小野大的政局。在野黨為了反對而反對，或者是為了黨派的利益，能夠投票透過嗎？

南韓民眾老百姓，經過了太多的總統欺詐遊戲，能投票同意延長總統任期嗎？夠嗆！

文在寅總統決定修改南韓憲法。南韓青瓦臺秘書長已向國會提交了南韓憲法修正案。可以看出南韓現在政治體制正在發生改變。憲法修正案是一件大事，涉及到今後一段時期的南韓政治生態和政治體制，對於南韓的政治穩定、經濟發展，具有重要的意義。

南韓目前憲法規定，南韓的總統只任一屆，任期五年。這給南韓的政治體制帶來了很不穩定。一屆政府任期較短，政策不能延續性，而下一屆政府，往往要提出自己的政治主張，施行自已的政治理念。因此，下屆政府往往會否定上一屆政府的決定和政策。這是南韓目前政治體制的弊端。文在寅提出修改憲法是政治上的明智之舉！

據南韓媒體透露的訊息，文在賓這次修改憲法，準備將總統的任期，定為最長不超過兩屆，每屆的任期為四年。和美國憲政同步接軌！這項憲法制度的修改，有利於南韓政體的穩定，有利於南韓各項政策的延續。更為有利的是對政府的各項政策具有執行力。在國際上也能夠提升南韓的影響力！

總之，南韓的政治生態比較混亂，文在寅這次推動憲法修改案，南韓的反對黨持堅決反對的態度。認為文在寅想長期霸政，具有個人的政治野心。因此，文在寅的憲法修正案能否順利推動，南韓政壇還將進行展一場艱難搏弈。這將考驗著文在寅的政治智慧。

提交修憲案在南韓政治史上是一個困難的事情，透過國會的共識更是難上加難，記得上一次修憲是1987年，那個時候還是獨裁統治的南韓政府，畢竟如果修憲案透過的話會改變現有的南韓政治體制，那麼多年摸爬滾打的南韓政黨們為了自身的利益估計大部分是不會輕易允許其透過的。

反觀這次文在寅提出的修憲法案的議題主要是把南韓總統的任期修改為4年一次，並可連任一次，美其名曰是為了鞏固總統執政的風格，保持總統能一貫的行使自己權力去延續政黨政治的正當性，但無形中能連任一次的話也反面說明了南韓總統的執政過程中也會形成長期性、獨裁性，這又與南韓政治政黨的特性相違背。

雖然上任朴槿惠時期也曾經主場修憲，但隨著一系列問題的發生，直到她被彈劾下臺也沒有實現，這次文在寅再次一處修憲法案的準備，估計到最後也是一種行為方式，畢竟有國會這一道坎。

修憲案是一個改變國家政治體制的重要議案，所以任何憲法修正案的準備都要經過繁瑣的探討和準備，艱辛過程不言而喻，更何況在一個政治立場獨立性很差的南韓。

文在寅的修憲，有兩方面的考慮，一方面是出於國家領導人任期正常化，也就是向世界主流看齊。二方面打破青瓦臺魔咒，遷都的同時自然是要遷總統府的。

放眼世界，像南韓這種總統無論多優秀，任期只能一屆的，確實不可多見。所以文在寅希望透過修憲讓總統任期向美國看齊，允許兩屆任期，讓國家政局正常化。這之中肯定也有對南韓總統不能善終的制度性考慮，限制、預防總統的權力使用問題。

第二即是重頭戲了，遷都。其實李明博時期把漢城改為首爾，除了自我感覺消除了一些中國色彩外，對南韓本身是毫無意義的。

南韓要避免首都在朝韓爆發戰爭衝突時第一波就被毀滅，唯一的辦法就是遷都，讓南韓的首都離北韓遠一點，幾碼那兩萬多門重炮打不到的地方。

最重要的還是遷都可以破解傳說中的青瓦臺風水魔咒，南韓總統無一善終的事實在那擺著，又眾言炎炎，要說文在寅心裡沒有一點陰影那不太可能。所以如果修憲案一透過，他立即著手遷都、搬離青瓦臺還來得及。

估計文在寅從操守到風水都想成為青瓦臺魔咒下的第一個例外。