這個真不清楚。不過大膽猜測下，原因可能很多，我覺得最重要的原因是省會博物館的條件設施能否保障文物的安全？

文物有很多種，比如玉石珠寶瓷器之類，性質穩定，基本不受環境溫度溼度影響，問題不大。金銀等惰性金屬問題也不大。但很多銅質器物受環境影響，特別是字畫之類，容易受損。即使這些問題省級博物館都能解決，還有個安保問題。特別是有些文物，獨一無二，不能用金錢衡量的，必須確保安全完好，我想故宮的條件可能是省級博物館達不到的。

1.一般來說，提出這種問題的人，都把博物館展覽簡單視為單純的文物擺放，覺得有一個空間，佈置上展櫃，填滿文物，這就叫博物館展覽了————要知道，博物館展覽是一個系統性的工程，絕對不是把文物隨便一放就完了。

2.我們先來看看博物館展覽是如何被創作出來的。一般來說，博物館展覽的策劃實施，分如下幾部：

（1）結成團隊：為了完成展覽策劃實施的每一種工作，創作展覽之前，都會由負責人搭建起一支團隊來，每一項工作都要落實到人上。

（3）資料準備：要蒐集展覽主題相關的理論、論文、專著、照片、影片以及其他形態的資料，還要掌握相關領域的學界研究動態。

某博物館某展覽展覽大綱區域性

（5）形式設計：根據展覽大綱和上展文物，進行展覽空間的形式設計，要結合空間和大綱理出展覽指令碼

某博物館某展覽形式設計效果圖

（6）招標：根據展覽大綱、展覽指令碼、落實的經費按照法定程式進行招標，選擇合適的展覽公司來製作展覽。

（7）博物館和展覽公司一起，根據前期工作，一項一項落實展覽的各個細節。

（8）展覽場地裝修，購買裝置、安裝裝置，然後把文物佈置到展覽中去。

（9）開幕式

綜上所述，博物館展覽工程浩大，技術含量較高，一般一箇中等水平的省博物館一年只能全力做好3到4個展覽（不包括現成展覽的引進）。只有水平較高，設計明清宮廷文化的展覽，才需要借出故宮的文物。所以，限制故宮文物外借的主要因素其實是展覽生產能力。

3.再有一個關鍵的因素是文物安全。像書畫這類對儲存環境極為敏感的文物，一年展出的時間是有限的，年代久遠較為珍貴的書畫甚至幾年才能展出一兩個月。儲存狀況本就不佳的文物是不能長距離移動的。以及借出文物還要考慮到運輸風險和保險。

故宮文物醫生修復書畫文物，書畫文物十分脆弱

4.再有，就是省會博物館一般以宣傳展示本省文化為己任，其基本陳列，和故宮文物所蘊含的宮廷文化並不十分合契，所以制度化的從故宮借展其實也是違反省博物館發展規律的。但是省博物館往往會舉辦一些以故宮為題材的臨時展覽，向所在地的觀眾推介一下故宮文化和古代藝術。倒是一些藝術類的博物館，在展示中國古代藝術方面，和故宮進行制度性合作借展的可能性較大。

故宮在展覽輸出上一直以來做的還可以。這就是故宮在南京博物館舉辦的展覽“走進養心殿——大清的家國天下”的海報。