此問題劃分為兩塊。一是，在一個沒有城市建設許可的地方見一個彩鋼房首先是違法行為。進行的招商的前提是建了這個彩鋼房，該項前提是違法的那麼進行招商也是不合法的。二是，進行違法招商是不是詐騙行為，這個就要視具體情節了。綜合起來看，如果在明知建房招商是違法的情況下，主觀隱瞞或者片面介紹，甚至加以包裝和粉飾以達到招租目的的，就存在詐騙情節。如果在不知道此地建房招租是非法情況下，那麼就不存在詐騙情節。

回答這個題問，需要清楚三點。一是在哪裡誰招商。二是誰建的房子。三是詐騙的要素。

其一，前者如系郊區村子，而非城市國有土地，其集體土地還沒有納入城市建設規劃範圍之內的話，其村兩委會為了村經濟的發展，依據村民組織法，為壯大集體經濟，以村委會名義可以招商，城市建設許可管不到這一塊。如系村民或市民招商，只要在村集體經濟這一畝三分地上，依據村民組織法及其村規民約等，亦可以招商。

其二，如前所述，如系村民兩委會行為，代為集體經濟組織招商引資的話，在其依據村民組織法管理的集體土地上蓋房子（是彩鋼房還是磚瓦房等，是一個或幾個等都不重要），也不關城市建設許可的問題。如是村民或市民，只要沒有違反村民組織法等法規，同樣不關城市建設許可的問題。

其三，詐騙的要素是以非法佔有為目的，用虛構或隱瞞真相的方法，騙取數額較大公私財物行為。因此，前述兩點中的集體或個人行為均沒有違法，就不應該視為詐騙。