謝邀！只要有需求就有市場，衛生間裡面的小廣告大多數屬於違規違法的，有涉及賭博的，性交易的，駕照代扣的，迷藥槍支，假幣的，甚至毒品的，這些都是見不得光的，所以他們只能在公共廁所這樣看起來不顯眼但是人流量大的地方張貼小廣告，至於貼廣告的人，大部分都是社會上混的，正經人誰會去做這些？要想整治這類小廣告，你不可能派人到廁所守候，必須從源頭抓起，根據他的聯絡方式找到他，這個可能會是執法機關的活，張貼廣告罪名不大，但是一旦查出違禁品或其他違法行為，他也是吃不完兜起走……

首先是這個廁所環境決定了廣告投放。廁所的空間相對狹小，人的注意力將更為集中。在廁所裡的廣告受眾的閱讀廣告的有效時間會更長（同樣的廣告放在廁所和電線杆上、小區安全門的有效閱讀時間是不一樣的）。

其次是廣告的受眾——也就是蹲廁所並且會閱讀廣告的人群心理決定了廣告投放。人在恩恩的時候是喜歡同時去做些其他的事情，比如是在家如廁的話會看看雜誌，翻翻手機或者看看洗髮水配方。所以這時候貼的小廣告就會變的不那麼討厭，反而可以用來打發時間。

最後是廁所作為較為私密的公共場所適合小廣告者“作案”貼廣告。作為一個只要是同性別就可以進入的公共場合，在貼廣告的時候是一個相對密閉安全的空間，不容易被發現，也導致了小廣告在廁所裡比較猖獗。