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  • 1 # 千里巖

    剛果金的維和任務其實是一個高度複雜的問題,幾乎可以說是聯合國維和宿命畫了一個圓。

    原本在聯合國首次確立維和部隊這個形式的時候,時任秘書長哈馬舍爾德確立了三個原則:一,中立原則,不偏袒任何一方,不妨礙任何一方。二,一致同意原則,也就是衝突各方共同接受聯合國派遣維和部隊進行隔離和監督。三,最低限度自衛原則,維和部隊不是去作戰,所有武器都是自衛所需的最低限度配備。

    有了這三個原則,理論上維和部隊是不會遭遇重大襲擊的。但是也就是在剛果金,1960年因為其內戰愈演愈烈,聯合國向其派遣了維和部隊。但是當時的以西方國家主導的維和部隊顯然沒有遵循這三個原則,捲入內戰一方刻意打壓左翼的總理盧蒙巴——基贊加一派,扶植衝伯勢力。結果維和部隊最後成了交戰一方,造成內戰不但沒有停止反而打得更加激烈,維和部隊本身傷亡也較為慘重。i

    最為悲劇的是,1961年在任務區視察的哈馬舍爾德本人也因為飛機神秘墜毀成了犧牲在任務區的最高級別聯合國官員。一直以來有說法認為,這架飛機其實是被擊落的,但是現在看來恐怕要成為歷史之謎了。

    正是這次失敗,讓各國認識到,哈馬舍爾德提出的三原則的寶貴性。往後的幾十年裡,聯合國維和行動一直嚴格遵循這個原則,基本上都取得了較為成功的結局。

    不過冷戰後,美蘇對峙的消失反而讓世界上某些地區的戰亂失去控制。聯合國不得不承擔起更多的維和責任。沒了大國的爭奪,讓這種維和行動效果看著彷彿更加顯著。但是因此聯合國也出現了“信任過高危機”,一旦有事大家第一時間都把眼光拋向聯合國。可是聯合國畢竟不是萬能的,所以不得不考慮進行改革。

    普拉西米報告啟動了聯合國改革程序,尤其是聯合國作用最直接明顯的維和行動方面,但是這份報告再次開啟了一個有爭議甚至是危險之門——強力維和,或者說強制維和。

    剛果金目前就再次面臨這個問題,因為內戰一方的某些行為,聯合國決定成立一支快速干預旅介入內戰,打擊名為M23的叛軍。可是詭異的是,不屬於這支快速干預旅的聯合國部隊仍然被安理會授權認定為中立維和部隊。

    叛軍顯然沒有心情去區分那麼多,只要是聯合國部隊都會被其視為敵對方,由此產生襲擊就毫不奇怪了。

    言及於此,只是希望大家記得哈馬舍爾德先生的努力和貢獻,那個三原則的寶貴。

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