文 | 劉德偉

今年，中國進一步規範住房租賃市場發展，促進中國住房市場由以售為主向租售並舉轉變。

一是改善租房市場有效供給。目前，中國租房供給以個體家庭住房為主，一方面，房屋質量參差不齊，致使租房者搜尋成本較高；另一方面，住房分佈分散，致使相關部門監管難度較大。因此，需要發展住房租賃企業，提高租房房源的集中化、規模化、標準化水平，與此同時，支援和規範個人出租住房，並在稅收等方面給予政策優惠，有助於增加租房市場的供給主體，最佳化租房市場供給結構，提高租房市場的供給質量。

二是擴大租房市場有效需求。自1988年2月25日中國提出要建立住房基金以來，中國住房公積金制度不斷完善，住房公積金使用範圍不斷拓寬。但與購房相比，租房提取公積金面臨“手續繁”、“到賬晚”、“限制多”等諸多不便。另外，購房者可以獲得一些隱性的福利，順利享受義務教育、醫療等方面公共服務，而租房者獲取相關公共服務時存在一定難度。各地要制定支援住房租賃消費的優惠政策措施，簡化住房公積金支付房租辦理手續，並保障租房者合理享受義務教育、醫療等國家規定的基本公共服務，有助於增強消費者住房意願，提高租房者消費能力，擴大租房市場的有效需求。

三是明確市場主體權利義務。目前，在房屋租賃市場中，租房者總體處於弱勢地位，一方面，出租人待出租合同到期後甚至隨時可能中止房屋出租，或單方面提高租金，致使租房合同短期化，許多租房者缺乏安全感，經常面臨搬家風險，承受較大心理壓力和額外搬家成本；另一方面，本該出租人和租房者共擔的稅收成本，很多都以提高租房價格的形式轉嫁給租房者，增加了租房者的租房負擔。因此，必須明確界定租房主體的權利義務，出租人應當按照相關法律法規和合同約定履行義務，保證住房和室內設施符合要求；住房租賃合同期限內，出租人無正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意剋扣押金，有助於提高房屋租賃的規範性和穩定性。

未來，中國將加快構建以國家為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，深化住房制度改革，最佳化住房供需結構，更好地保障“居者有其屋”。對於具備購房能力的城鎮居民，支援其透過住房市場購買商品住房；對於無能力購買住房的居民特別是非戶籍人口，支援其從市場上租房居住；對於難以承受房租、符合條件的困難家庭，予以公共租賃住房保障。