同治帝繼位時只有六歲，按照慣例應該由先帝選拔的顧命大臣輔佐朝政。咸豐為防止顧命大臣權力過大，將權力分給當時的兩宮太后，慈禧和慈安。只有得到兩宮皇太后的認同，才可定朝事。慈安對前朝事務不感興趣，決定權就全部落到了慈禧身上 這才有了後來的垂簾聽政！所以後人才這樣評判！不過沒有慈禧的掌權 也就沒有曾國藩 李鴻章等漢人的功績了。為什麼這麼說呢 ，因為顧命大臣都是滿清貴族，在用人方面自然偏向滿洲貴族。除掉他們以後，慈禧任用漢族官員 這才有了後來改變歷史的大事件。

編者認為不只是明清兩朝，中國封建社會所有的朝代都沒有處理好這件事。

首先說為什麼太后會攝政，就倆字“君弱”，皇帝一旦弱化就必然造成君弱臣強，要麼太后成為權利的中心、要麼宦官、要麼權臣。

那麼太后想要獨攬朝綱就必須滿足以下幾點。

第一 皇帝年幼無知這是大前提

可以肯定強如秦皇漢武的皇帝太后想專權，就倆字“沒門”。歷史證明當皇帝一旦弱化或年幼不能總領事物之時總會跳出幾個人來或太后或權臣。

第二 極強的權利慾望

這種對權利的慾望或是為滿足自己的一己之利，或是為了自保。如西漢呂后在高祖死後，呂后毒死趙王如意，將戚姬變為人彘手段何等毒辣。再例如清朝康熙，由於八歲繼位年幼無知，孝莊太后不得不幹政扶植孫子玄燁避免造成君弱臣強。

第三 群臣能駕馭

假如群臣沒人理你，或是群臣勢力大，或是群臣不讓同，那麼太后專政就有困難，例如西漢呂后在劉邦死後問周勃和陳平欲立呂氏為官可否，這是一次試探同時也是一次威脅找到能威脅自己專權的人。

第四 手底下有人

毫無疑問當一個女人深居內宮不問世事那麼她不可能專權。所以太后專權必須有可信賴之人，如：清朝慈禧太后在咸豐死後拉攏恭親王於1861年11月2日發動政變，從而開始了對清朝47年的統治。