國家的負擔太大了，學校的出路，是以公立為輔，私立為主。

相互競爭，淘汰不合格的老師，提高有能力的教師，充分發揮教師的作用。

有些人佔了編制但是不上課，沒有編制沒法招人。

有些地方條件艱苦，留不住人。

還有些被私立拉走了。

道理很簡單。每個學校的老師都要有梯隊，主要包括年齡梯次，職稱梯次等等，實現以老帶新，形成團隊。想象一下，一個學校的老師同時達到退休年齡，或者高職稱教師同時退休，學校的正常教學秩序將難以為繼。

1：就拿我們農村小學來說吧。各個學校的老師基本是按照學生數量來分配的。比如農村小學是19：1，也就是說19個學生配備1個老師，因為各個班級學生數量不是太均衡，所有會有個別出入問題，會造成分課不均衡問題，另外還有學校配備的管理人員的數量。

2：村小學生少，但佔用教師很多。一個學校有8個學生，一二三四年級分別一個學生，五六年級分別兩個學生，這也是個完全小學呀！所以教師就包班，一個老師一個班級，這也需要6個教師，還需要一個管理者，管理學校的各項事物，麻雀雖小，五臟俱全。啥都需要完成，至少這個學校是7個老師。學校才8個學生呀！這比例是不是嚴重失調。按照國家配備的標準19：1是不是嚴重超了，但又能怎麼辦呢？取消了學校，這裡的8個學生家長需要每天跑到很遠的地方接送孩子。

3：所以每個學校缺少老師，但不缺少教師編制啊！所以國家認為分配的教師編制是夠的，教師就是夠的。更別提有的老師常年身體不好，體弱多病，上不了課的。

這個問題問的有點燒腦，我也簡單回答一下吧。。。

1、每年的教師招聘都是由縣教育局根據每個學校的師生比例缺口向上級部門報告人數，然後上級部門根據每個縣市的教師人數和比例劃出人數的。

2、學校的教師有年齡大的，生病不能上課的，由於特殊身體原因也不能上課的在崗教師，由於佔著學校教師的名額，所以學校每年都在卻老師，但是上級主管部門不能因為教師不能上課而給你多給教師。

3、每年都有教師退休的，這個缺口是每年都有，無法避免。

還有，你提出的，一次性招滿教師崗位，這個缺口需要和退休教師的人數相對應，還有和學校教師的缺口相聯絡。再說了，一次性招滿可以，但是，每年畢業的師範類畢業生不夠，還有很多畢業生不考慮進入教師這個行業。

教師崗位是一個特殊的崗位，不是是個人都能上的崗位，需要專業對口，有教師資格證，這兩個門檻把很多人堵在了門外面。網路一片罵聲的教師崗位，還需要紮實的專業技術，而不是讓“一般人”去教學生。

我們學校最年輕的老師是93年的。學校的活動多，工作繁雜，象藝術節，體育2+1，歌詠比賽、青年沙龍，演講比賽，春雷教學競賽，駿馬杯教學競賽，年會論文等等，每次學校的搞活動都需要年輕人上，而年輕人就那麼幾個，所以年輕老師苦不堪言。而且，我們學校嚴重缺老師，學校也聘請了三四個退休老師來學校繼續任教，甚至擔任班主任。針對這個現象，有一次，我問過校長，

問：每年有應屆師範畢業生。為什麼我們多招一些年輕的老師來任教呢？再不招年輕的來，我們學校的老師都青黃不接了。

校長：說我們學校嚴重超編了，以後五年之內，都不可能招新老師來了。

問：怎麼會超編呢？那為什麼我們還缺這麼多老師呢？

校長：因為有些人的編制在學校，而人在教體局、教委工作了。

吃張家的飯，為李家做事。

每個學校學生人數和教師人數都是動態變化的，如果正是人口高峰期，老師招多了，人口下降後又不能隨便辭退老師。最好就是用代課老師和勞務派遣性質的老師，用工成本低，還可以隨時辭退。

怕名額放出來太多。招不到的局面更加明顯了。

現在因為編制，大家還爭著考一考。招的人多了，報考人數不夠就尷尬了。

其實很多鄉鎮已經出現這種無人報考的局面了。

這樣的情況要分情況的，城區老師基本不夠，因為農村人口大量湧入城區，導致教師不足，招聘大量代課老師，而教師缺口大的學校基本在鄉鎮和村子裡，就是鄉村教師，原因基本集中在以下幾個問題：

1、學生數量少，現有教師足夠，連續幾年不招聘，老教師退休就曉得不足。

2、年輕教師外流，有機會有關係，年輕教師都往城裡走，這樣生活孩子讀書方便。

3、教師招聘不是隨心所欲，是根據學校實際情況和近幾年學生數核編招聘，一次性招夠哪年學生數稍少，不得養著，財政壓力太大，教育局寧願你招代課老師，也不會背上這不划算的買賣。

公辦學校都是帶編制的，編制有班師比、生師比兩種核算辦法，學校都會以最有利自己的方法考慮編制，原則上不會有缺編，學校對於即將退休的教師都會提前一年上報給上級教育主管部門而提前申報缺編，所以，各校原則上不會有缺編的情況。那麼，實際情況為什麼會出現缺編現象呢，原因只有一個，轉崗了。