農村建設用地一般包括宅基地、公益用地、村辦企業用地。

新的土地法修改後，農村的建設用地可以與國有土地一樣上市，進行開發，由此，可以為農村招商引資提供土地，助力農村振興。

農村集體土地建設用地。是指鄉（鎮）村建設用地，鄉（鎮）村建設用地是指鄉（鎮）村集體經濟組織和農村個人投資或集資，進行各項非農業建設所使用的土地。主要包括：鄉（鎮）村公益事業用地和公共設施用地，以及農村居民住宅用地。 集體建設用地所有權歸集體所有，農民享有使用權，使用期限無規定。

現在，種地的收益越來越低，很多農民都不願意再家種地，而是外出打工。基本農田轉成建設用地後，雖然農民失去了原先賴以生存的土地，但是可以在短時間獲得一筆數目可觀的補償。這對於本來就不願種地，且收入不高的農民來說確實是一件好事。

隨著社會不斷的發展，城市也在不斷的擴大。首先，位於郊區的農民也慢慢失去了土地，他們的土地基本上都蓋成了高樓大廈。失去土地的農民得到一筆不少的賠償，也像城裡的人一樣住進了高樓大廈。但是沒有土地耕種了，他們失去了最基本的生活來源，只能靠打工或者做生意來維持生活。由於他們賠償了不少的現金，所以現在生活條件還是不錯的。

若是較大面積地將基本農田調整成建設用地，往往預示著很有可能將納入徵地拆遷範圍。而目前農村的實際是希望徵地拆遷的還是佔大多數，總體而言畢竟能較快地改變生產生活條件，但也有部分是嘴上說不願意而內心很希望的，經常就有未納入徵地拆遷範圍時到處反映要納入、而一納入又坐地起價，至於想透過徵地拆遷而一夜暴富的可能就比較失望了。

隨著鄉村振興戰略的出臺，農村農業開發走到了市場的聚光燈下，各路社會資本紛紛以“城市包圍農村”之勢進場，或發展山野民宿，或推出共享農莊，或興建田園綜合體，為城市消費者提供心靈休憩、生態靜養的農味兒產品，我們不禁疑惑，農村用地還能玩出這麼多花樣？

（一）耕地：嚴格控制佔用，可以從事旅遊相關的生產

耕地主要以從事農業生產為主，保障糧食生產安全，在康養、旅遊開發方面，農田原則上不允許使用，特別是基本農田作為耕地紅線，強烈建議不要去碰，但我們可以利用政策紅利獲得少量經營用地，例如政策鼓勵社會資本投資興建高標準農田（基本農田），建設連片面積達到一定規模的，允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃的前提下，利用一定比例的土地（重慶政策規定不超過5畝）開展觀光和休閒度假旅遊、康養、加工流通等經營活動。

同時，專案對環境影響不大，遵循當地的發展規劃，對當地的經濟發展有一定促進作用的，對於其他農田的利用，當地政府一般是持支援的態度。社會資本可依法透過承包經營流轉的方式，使用農用地從事與旅遊相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。這意味著可以在不改變土地性質的情況下，建設一些開敞的、不具備遮蔽功能的構築物，例如無錫田園東方，利用農用地建設農樂園、戶外課堂等休閒農業專案，為人們提供體驗‘三農’的新型產業經營形態。

（二）林地：近林不進林，靈活開發

林地是森林的載體，起到生態涵養、防風固沙、林業生產等功能，最具開發價值的是那些森林茂密、生態優美，富含高濃度空氣負離子，可以提供自然體驗機會和促進公眾健康的林區。

對森林旅遊來說，林業用地突破的路徑在哪兒？森林體驗和森林養生是當下最熱的兩個方向，國家鼓勵發揮森林多種功能，建設森林體驗基地和森林養生基地試點。從市場發展情況來看，截止2016年7月，全國各類森林體驗和森林養生基地建設專案多達500餘個，其中超過50%的專案位於森林公園、國有林場、溼地公園等範圍內，試點工作將在“十三五”期間逐年開展。

在用地方面，可以建設森林體驗（館）中心、森林養生（館）中心、森林浴場、解說步道、健身步道等基礎設施，但不能在基地範圍內建設醫院、療養院、養老院等大型醫療、養老設施。

森林體驗與森林養生產品支援發展方向

（三）低丘緩坡地：點狀供地，垂直開發。中國南方地區的廣大低山丘陵區擁有大面積的低丘緩坡地，這些土地的利用現狀主要是林地、園地、草地及零星的耕地（基本農田），各自所佔比例不同。按照利用方式可把它分為宜農類、宜林（園）類、宜建類三大類，開發為建設用地是低丘緩坡開發利用的主要方式之一。

以浙江德清莫干山裸心堡為例，該專案採取“點狀供地、垂直開發”的方式，將專案用地分為永久性建設用地和生態保留用地，其中永久性建設用地建多少供多少，剩餘部分可以只徵不轉，以租賃、劃撥、託管等方式供專案業主使用。裸心堡僅新增建設用地12畝，其餘八成的建築是租用當地農房改造而成，園區內的200多畝山林，從村民手中流轉，保持原貌，大大節約了用地指標。

總結：在現行土地法律制度下，存在兩種農用地利用方式：

（1）不改變土地性質

土地承包經營權可以透過轉讓、轉包、出租、互換、入股和抵押的方式進行流轉。由於轉包和互換範圍限於同一集體經濟組織內，因此，社會資本僅可透過轉讓、出租、入股和抵押的方式進行土地承包經營權的流轉。

（2）改變土地性質

建設康養、旅遊專案確需佔用農用地的，可採取重點專案清單制度，把需要建設用地指標的重大旅遊、康養專案納入建設用地協調清單，與土地利用總體規劃、土地利用年度計劃進行對接與協調，透過土地利用規劃的調整，實現農轉用和土地徵收。

（四）集體經營性建設用地：量小可直接入市

2014年底，國家開始“三塊地”改革的試點工作，在符合規劃和用途管制的前提下，農村集體經營性建設用地可以出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。目前全國已有33個縣市區試點集體經營性建設用地入市實踐，成都郫都區、北京大興區、浙江德清市等作為最早參與試點的城市，都積累了較為成熟的入市實踐經驗。

以成都市郫都區為例，該區對集體經營性建設用地進行了用途管制，明確農村集體經營性建設用地不能用於房地產開發，只能用於旅遊、商業、工業等。2015年9月，四川邁高旅遊公司競得郫縣戰旗村一宗集體經營性建設用地，面積13.447畝，每畝價格52.5萬元，該公司獲得這塊土地40年的使用權，規劃打造集美食體驗、農業觀光、休閒度假於一體的鄉村旅遊綜合體專案。

農村建設用地一般在農村的房產證上面就可以看見這幾個字，這就說明農村的建設用地一般就是建房子。但是除了建居民房以外，還可以建村裡的公益事業和公共設施，還有就是經營所需要的廠房。

但國家對耕地處於保護，使耕地變為非耕地嚴格控制。所以想佔農村的耕地建設居民房，建廠房，村裡公共設施。這些都要經過相應的審批手續，未經審批的禁止改變土地的原有性質。

現代社會，人們的生活多姿多彩。在這個充滿色彩斑斕的大都市裡，許多喜歡耕作的農業愛好者，都會選擇一處僻靜的地方，種上飽滿的果實，拿著嬌小卻恰到好處的鋤頭，在屬於自己小小的田地裡開始耕耘起來。在我們農村裡面永遠不缺的就是土地，雖然現在的農村大部分土地已經不是用來種農作物了，但是很多土地都會被改作為花園，以及果園。說到果園，可能是目前農村建設最為出色的一面了，農村利用這些果樹改善了生活，提高了生活質量。甚至部分做的出色的地方，會把這些園子改造成自給自足的後花園！

首先我先說一下什麼叫農村建設用地

農村建設用地是指鄉（鎮）村建設用地，鄉（鎮）村建設用地是指鄉（鎮）村集體經濟組織和農村個人投資或集資，進行各項非農業建設所使用的土地。

建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小徵地範圍，規範徵地程式，完善對被徵地農民合理、規範、多元保障機制。擴大國有土地有償使用範圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場

農村的建設用地，按性質劃分的話，分為三類：農村的居民住宅建設用地，鄉鎮或者村企業建設用地，鄉鎮或者村公共設施或者公益事業建設用地。

在農村，根據<<土地管理法>>的規定，有3種情況可以使用農民集體所擁有的建設用地。

1:興建鄉鎮企業可以使用本集體農民集體所擁有的土地。也就是鄉鎮辦企業使用本鄉鎮集體所擁有的土地，村辦企業使用本村集體所擁有的土地，村民組辦企業使用本村民組所擁有的土地，個人辦企業使用所在農民集體組織的土地。一般情況，農村的建設用地，是不允許垮組織使用土地的。

2:農村戶口的本村村民建住宅可以使用本集體所擁有的土地，但是別的村，或者城鎮戶口的居民使用本村集體的建設用地是不允許的。

3:對於一些公共設施，或者公益事業，需要用到農村的集體土地時，這個有時是無法限定的。無論是鄉鎮土地，村集體土地，或者村民組土地，如果協商不成的話。可以申請使用國有建設用地，按國有建設用地的規定辦理。

在農村，我們經常會遇到使用農村土地的糾紛問題。農村土地，有耕地，林地，草地，水地和建設用地等等，對於這些土地的劃分，徵用，國家是有法律規定的。遇到糾紛時，我們都應該依法處理。

農村建設用地可以幹什麼呢，在我們農村政策允許的情況下可以建廠房，建大棚，老家附近有廠房呢也給村民帶來一些福利，年輕人可以在附近廠裡上班，這樣一來又可以照顧老人和孩子，大棚裡面種菌子六七十歲的老人也可以去掙錢，一百塊錢一天老人也高興，做菌子的活也不累

　　農集體建設用地，其實就是村集體可以用來建廠房、工廠、企業、學校等用的地，它和宅基地都是建設用地，但是宅基地農民有使用權，而且嚴格控制面積的大小。集體建設用地也就是村集體所有的，怎麼使用村集體一起決定。

　　集體建設用地的限制：以前這一部分地，沒有盤活，現在這個地也可以流轉出去。村集體可以把這個地租出去，工商資本可以拿到這個地，去開發農家樂等。

很好理解的，建設用地當然拿來建設。中國執行的是國有土地政策，土地所有權屬於國家，中國公民僅有土地使用權，農村也不例外。因此，包括農村在內的土地統一由行政主管部門統一規劃、統一管理。不同屬性的土地有不同的使用要求。所以，建設用地，只能拿來建設之用。