據我的瞭解，大量的農民工返鄉並不是返鄉創業，而是由於城裡沒有活兒幹了，在城裡工作拿不到錢了，大量的工廠倒閉了導致的。前段時間我回老家與前段時間返鄉的親戚聊天，常常聽見他們說的一句話就是，今年活兒也不好找了，錢也不好拿了；沒辦法只能回家待著，種種地來維持全家人的生活。一方面城市裡的生活成本高，留下來困難，另一方面農民工的年紀大多都已步入中年，子女妻兒都在農村，所以想回家照顧家人 。

年紀大、父母子女無人照顧、缺少技能是農民工不願進城主因

近日，中國社科院在京釋出《中西部工業化、城鎮化和農業現代化：處境與對策》一書，其中一項“中西部農民向城鎮轉移意願分佈”調查顯示，“很想”向城鎮轉移的農民工佔11.83%，“比較想”的佔21.73%，“一般”的佔17.45%，“不太想”的佔24.82%，“完全不想”的佔24.13%，約一半農民工不想進城，另外66.1%的農民工認為到了一定年齡就想回鄉。訊息釋出之後，在網上引起熱議。

是什麼影響了農民工進城的積極性？

其中，年紀大了而返鄉是農民工市民化未完成的表現，父母子女無人照顧等問題都與城鄉分隔的戶籍制度有一定的關係，缺少技能、對城市不熟悉也和農村教育落後有著相當大的關係。

中國社會科學院副院長李揚曾接受媒體採訪時表示，不僅是大城市，即使是小縣城打工的農民工，也並非都願意變成城市市民。他介紹，在很多縣城，很多農民工考慮到自己有承包地、宅基地以及集體收益分配權，不願到城市成為市民。有農民直接對李揚講，不當城市市民好處多，因為在農村不一樣，有地就有錢，有地就踏實。

農民工創業有多大前景？

近年來，受經濟形勢下行壓力加大的影響，許多企業壓縮用工量，外出務工人員減少，返鄉創業就業的逐年增多。再者，政府出臺一系列優惠政策也成為吸引外出人員回鄉創業的一大利器。如今雖然在鼓勵農民回鄉創業，然而對於農民來說卻難以找到返鄉創業的專案，進行農業種植？糧食的價格一直起不來，買不了什麼好價錢；進行養殖？農村的交通、環境等等都有很大的限制。最害怕的就是有人給搞破壞，也就是前幾天回家聽見一位老鄉講訴了自己的遭遇，自己響應了號召進行水產養殖，但是現在很多農村人都喜歡釣魚，還有一些縣城，鄉鎮上得人也一樣，一天沒事就到處去釣魚，那一天他發現了有人自己家養殖的池塘釣魚，就跟別人拌了幾句嘴，當天晚上池塘就被人投毒了，魚苗全部遭殃，損失也非常大。

要說前景，廣大農村大有作為是真的。農村處處都有商機，可是目前暴露的一個很大問題是：農民工沒有足夠的知識水平去創業。農民工創業的專案大多都是餐飲業或者養殖業，而農村的消費能力不夠，餐飲業只能是小規模的小炒店，無法做到大規模的酒店。這就導致創業無法進一步發展。還有一點是融資困難，因為農民工的專案太過於單一，所以導致了融資也成為了很大的問題，所以農民工返鄉創業的大潮之下，還是要理性看待，理性分析。

肯定會給農村發展起到一定的作用。

原因之一，可利用外地資源帶動農村。

原因之二，可利用在外地多年的經驗為農村的發展提高速度。

原因之三，可利用農村資源和城市資源進行互補。

原因之四，在能動力方面要比在城裡打工強幾培，因為是在為自己家鄉改頭換面。同時也為自己的後人營造一個好的生活環境。

原因之五，在資金方面也可助一劈之力。雖然在外掙錢不多，但還有點積蓄，在給自己修建家園是不會吝嗇的。

最後關鍵是要政府把握好大方向，多提供一些有利於農村發展政策，多找一些有利於農村發展的專案。新農村的建設指日可待！

農民朋友們努力吧！

農民返鄉是社會發展的必然趨勢也是深化改革的開始。

首先，農民返鄉不是自我選擇而是社會趨勢。人選擇在哪兒生活取決哪兒有飯吃。他們沒有生產資料（土地耕種滿足不了他們日益增長的物質文化需要）且需要生活資料。大城市建設及改革開放初始也需要他們幫忙建設，所以農民兄弟從農村流向了城市。三十年後城市建設已近尾聲，因地價及人工成本太高促使低端工業企業離開中國，農民兄弟也不得不回到他們的家鄉。

農民返鄉雖然不是其自主選擇返鄉（當年進城務工也非自主選擇）但直接後果卻可以解決緩解許多社會問題和社會矛盾。1、留守兒童問題。由於各種原因農民務工一般會把孩子留在老家，不能在父母身邊長大的孩子容易出現很多心裡問題。2、夫妻兩地分居。夫妻同城市打工當然好，但許多夫妻不得不選擇長期異地生活。生理及生活需要使許多農民工組成臨時家庭。從道義上沒有人可以指責他們，但不得不承認這種臨時家庭不利於社會穩定，家庭和諧。3、地區差異不斷擴大。農民工兄弟用自己的汗水和辛勞建設了我們的家鄉，他們的家鄉卻沒落了。大量青壯年離開家長務工使原本熱鬧的家鄉日益冷清，在北上廣深等大城市日益繁榮的背後許多地方小城鎮財政早已捉襟見肘。4、春運等社會治安等矛盾日益嚴重。北京人不喜歡外地人，上海人看不起外鄉人，大城市的日益繁榮並沒有實現土著人口和務工者的融合反而激化了矛盾。農民弟兄作為弱勢群體為了報復社會選擇違法犯罪的不再是個別現象，而城市土著也更加排斥外來建設者。

農民返鄉既是對地方政府的考驗又是騰飛的機會。農民工返鄉既然是歷史的必然趨勢那麼它必然是好的。所謂經濟實際上就是人類生產和消費。沒有消費永遠只能是泡沫不會產生真正的價值。生產的前提是消費，哪兒有人哪才有消費。農民工返鄉必然帶動地方需求，促進當地經濟發展。但消費需要錢，怎麼能讓農民返鄉後真正掙到錢有膽量消費就要考驗地方官員水平啦。首先，國貨之所以不被世界認可主要是質量不差，創新不足。愛國不一定就是上前線打仗砸外企，更需要修煉自身。地方政府必須放棄房地產這塊肥肉努力開闊視野，尋找適合當地條件的產業，並建好建強。其次，根據自己土質特點選擇更適合當地生產的農作物作為生產物件，減少農民各自為政的小農生產模式，以企業形式集中種植並議價，使農副產品的利潤由經銷商轉兌給農民，讓農民有錢花，敢花錢。

可以帶來新的發展跡象。

1、大批人員的返鄉會帶動本地的經濟，最起碼可以使當地鄉鎮的房東們大賺一筆。

2、加劇本地的競爭力。優勝劣汰。

3、大批的新興行業將會誕生。

但過幾年後我敢肯定又有一個返城的高峰。因為大批的創業人員，把在外工作積累的資金賠了進去。如果這些人在本地有人脈有背景的話，也不會背井離鄉去打工。創業時需要資本、人脈和商機。老實說現在的大環境不適合投資創業。各行各業都不是很景氣。再加上沒有背景和人脈。所以大多數的創業人群必定會失敗。

是因為城市活沒了，工業品，房地產過剩了。失業回去了。創業有那麼簡單，早都發了，有各種資源背景回打工嘛？返鄉也好，至少一家團員。

重慶渝中區南紀門勞務市場就在我住的樓下，去貴州近兩月，情況大變，以前人很少，現在又像十年前一樣一一人山人海，都想盡快找一份工作，不知工作好不好找。這次在貴州，我問了幾個返鄉民工，他們說，一工作難找，二工錢不按時結算，三做了工作要錢難之又難，四回家耍起靠吃老本……。他們想辦農家樂，要幾十百來萬，最多隻能貸幾萬，今年的經濟哪裡都不太景氣……。都盼明年好不好一點……

“我們多數人都當過農民，吃過農民的飯，即便不是，祖上也應該是農民。我們應該帶著感情為農民工作。”在一次會議上，李克強總理曾動情地說。

在國務院今年出臺的眾多政策中，農業議題一直是總理最為關心的方面之一，並多次做出詳細部署。“他關注的一大核心問題，就是如何讓5000年來面朝黃土背朝天的中國農民，過上和城裡人一樣的日子。”有媒體這樣總結李克強對於“三農”問題的關懷。

那麼，國務院今年在農業方面都出臺了哪些政策？這些政策又將會怎樣影響我們的生活？中國政府網新媒體一一梳理回顧。

1、大力增加健康優質食用植物油供給

政策|1月，國務院辦公廳印發《關於加快木本油料產業發展的意見》，部署加快木本油料產業發展，大力增加健康優質食用植物油供給。

紅 利

《意見》指出，要最佳化木本油料產業發展佈局，繼續組織實施好《全國油茶產業發展規劃（2009-2020年）》，開展核桃、油用牡丹等木本油料樹種資源普查工作，分樹種制定發展規劃，把發展木本油料產業與國家重大生態修復工程以及地方林業重點工程緊密結合，因地制宜擴大木本油料種植面積；要加強木本油料生產基地建設，建立健全種質資源收集儲存和良種生產供應體系，新建一批高產、穩產木本油料生產基地，對現有低產林進行撫育、更新和改造；要推進木本油料產業化經營，積極培育跨地區經營、產供銷一體化的木本食用油龍頭企業，鼓勵企業透過聯合、兼併和重組等方式做大做強，鼓勵木本油料林立體種植和綜合開發，鼓勵企業利用新技術、新工藝，開展精深加工和副產品開發；要健全木本油料市場體系，建設市場需求資訊公共服務平臺，制定木本油料生產標準，完善油脂產品及相關副產品質量標準及其檢測方法，規範木本食用油包裝標識管理，建立木本食用油質量認證體系；要加強市場監管和消費引導，加強對木本食用油原料生產、加工、儲存、流通、銷售等環節的監管，建立健全產品質量送檢、抽檢、公示和責任追溯制度，加強木本食用油營養健康知識的宣傳教育和普及。

——2015年1月13日《國務院辦公廳關於加快木本油料產業發展的意見》國辦發〔2014〕68號

2、引導農村產權流轉交易市場健康發展

政策|1月，國務院辦公廳印發《關於引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》。

紅 利

《意見》提出，法律沒有限制的品種均可以入市流轉交易。現階段的交易品種主要包括農戶承包土地經營權、林權、“四荒”使用權、農村集體經營性資產、農業生產設施裝置、小型水利設施使用權、農業類智慧財產權等八個門類。流轉交易主體主要有農戶、農民合作社、農村集體經濟組織、涉農企業和其他投資者。除宅基地使用權、農民住房財產權、農戶持有的集體資產股權外，流轉交易的受讓方原則上沒有資格限制（外資企業和境外投資者按照有關法律、法規執行）。農戶擁有的產權是否入市流轉交易由農戶自主決定。

——2015年1月22日《國務院辦公廳關於引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》國辦發〔2014〕71號

3、建立健全糧食安全省長責任制，並印發考核辦法

政策|1月，國務院印發《關於建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》；11月，國務院辦公廳印發《糧食安全省長責任制考核辦法》。

紅 利

《意見》指出，糧食安全是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎。隨著國內糧食生產實現“十一連增”，一些地方存在放鬆糧食生產、忽視糧食流通、過度依靠中央的現象，自覺承擔維護國家糧食安全責任有待進一步加強。為加快構建國家糧食安全保障體系，確保穀物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上，必須建立健全糧食安全省長責任制。《考核辦法》的主要內容，一是確保耕地面積基本穩定、質量不下降，糧食生產穩定發展，糧食可持續生產能力不斷增強。二是保護種糧積極性，財政對扶持糧食生產和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實糧食收購政策，不出現賣糧難問題。三是落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力，加強監督管理，確保地方儲備糧數量真實、質量安全。四是完善糧食調控和監管體系，保障糧食市場供應和價格基本穩定，不出現脫銷斷檔，維護糧食市場秩序；完善糧食應急保障體系，及時處置突發事件，確保糧食應急供應。五是加強耕地汙染防治，提高糧食質量安全檢驗監測能力和超標糧食處置能力，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。六是按照保障糧食安全的要求，落實農業、糧食等相關行政主管部門的職責任務，確保責任落實、人員落實。

——2015年1月22日《國務院關於建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》國發〔2014〕69號

——2015年11月12日《國務院辦公廳關於印發糧食安全省長責任制考核辦法的通知》國辦發〔2015〕80號

4、支援農民工等人員返鄉創業

政策|6月，國務院辦公廳印發《關於支援農民工等人員返鄉創業的意見》，推動農民工等人員返鄉創業。

紅利

《意見》提出了支援返鄉創業的五方面政策措施：一是降低返鄉創業門檻。二是落實定向減稅和普遍性降費政策。符合政策規定條件的，可享受減徵企業所得稅、免徵增值稅、營業稅等稅費減免政策。三是加大財政支援力度。對符合條件的企業和人員，按規定給予社保補貼；具備享受支農惠農、小微企業扶持政策規定條件的納入扶持範圍；經工商登記註冊的網路商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策；未經工商登記註冊的，可同等享受靈活就業人員扶持政策。四是強化返鄉創業金融服務。運用創業投資類基金支援農民工等人員返鄉創業；加快發展村鎮銀行、農村信用社和小額貸款公司，鼓勵銀行業金融機構開發有針對性的金融產品和金融服務；加大對返鄉創業人員的信貸支援和服務力度，對符合條件的給予創業擔保貸款。五是完善返鄉創業園支援政策。

——2015年06月21日《國務院辦公廳關於支援農民工等人員返鄉創業的意見》 國辦發 〔2015〕47號

5、開展第三次全國農業普查

政策|6月，國務院印發《關於開展第三次全國農業普查的通知》，決定於2016年開展第三次全國農業普查。

紅利

決定於2016年開展第三次全國農業普查，其目的是查清、查實中國農業、農村、農民基本情況，全面掌握農業現代化程序、社會主義新農村建設和農民生活新變化，為黨中央、國務院科學制定“三農”政策提供全面紮實可靠的決策依據。《通知》強調，第三次全國農業普查是全面瞭解“三農”發展變化情況的重大國情國力調查，做好普查工作，對於科學制定“三農”政策、促進中國全面建成小康社會、實現農業現代化，具有十分重要的意義。各地區、各部門要按照全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則，突出重點，最佳化方式，統一組織，創新手段，各負其責，通力協作，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。

——2015年6月22日《國務院關於開展第三次全國農業普查的通知》國發〔2015〕34號

6、轉變農業發展方式

政策|8月，國務院辦公廳印發《關於加快轉變農業發展方式的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家層面首個系統部署轉變農業發展方式工作的重要檔案。

紅利

《意見》提出，力爭到2020年，轉變農業發展方式取得積極進展；到2030年，轉變農業發展方式取得顯著成效。《意見》圍繞轉變農業發展方式的關鍵領域、薄弱環節，系統部署了七方面重點任務。一是增強糧食生產能力，提高糧食安全保障水平；二是創新農業經營方式，延伸農業產業鏈；三是深入推進農業結構調整，促進種養業協調發展；四是提高資源利用效率，打好農業面源汙染治理攻堅戰；五是強化農業科技創新，提升科技裝備水平和勞動者素質；六是提升農產品(12.570, 0.11, 0.88%)質量安全水平，確保“舌尖上的安全”；七是加強農業國際合作，統籌國際國內兩個市場兩種資源。

——2015年8月7日《國務院辦公廳關於加快轉變農業發展方式的意見》國辦發〔2015〕59號

7、開展農村“兩權”抵押貸款試點

政策|8月，國務院印發《關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》。

紅利

《意見》提出了試點的五項主要內容：一是賦予“兩權”抵押融資功能。維護好、實現好、發展好農民土地權益，落實“兩權”抵押融資功能，盤活農民土地用益物權的財產屬性。二是推進農村金融產品和服務方式創新。在貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面加大創新支援力度。三是建立抵押物處置機制。允許金融機構在保證農戶承包權和基本住房權利前提下，依法採取多種方式處置抵押物，完善抵押物處置措施。四是完善配套措施。試點地區要加快推進農村土地承包經營權、宅基地使用權和農民住房所有權確權登記頒證，建立完善農村土地產權交易平臺，建立健全農村信用體系。五是加大扶持和協調配合力度。在貨幣政策、財政政策、監管政策、保險保障等方面，加大扶持和協調配合力度。

——2015年08月24日《國務院關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》 國發〔2015〕45號

8、促進農村電子商務健康快速發展

政策|11月，國務院辦公廳印發《關於促進農村電子商務加快發展的指導意見》，全面部署指導農村電子商務健康快速發展。

紅 利

《意見》提出到2020年，初步建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環保的農村電子商務市場體系。《意見》明確三方面的重點任務：一是培育農村電子商務市場主體。鼓勵電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強合作，參與農村電子商務發展。二是擴大電子商務在農業農村的應用。在農業生產、加工、流通等環節，加強網際網路技術應用和推廣。拓寬農產品、民俗產品、鄉村旅遊等市場，為農產品進城拓展更大空間。三是改善農村電子商務發展環境。加強農村流通基礎設施建設，加強政策扶持和人才培養，營造良好市場環境。

——2015年11月9日《國務院辦公廳關於促進農村電子商務加快發展的指導意見》國辦發〔2015〕78號

創業，創什麼業？一沒資本（點巴點錢搞得了嗎）；二沒技術（改革至今，科技人員下鄉也不知下到哪兒去了？)；創什麼業，這明明叫失業嘛！真正創業的一定要等到今天失業才去創業嗎，同時失業幾百萬人來創業嗎？就業的空間越來越小，經濟從終點又回到原點……不中的話就爛在自已肚子裡算啦！失業和創業是兩個慨念，請勿混淆，就很謝謝啦！

反鄉是真的，但創業就不一定是真的了，反鄉創業的人群有肯定是有的，但不是主力軍，更多反鄉的是因為在城裡無工可打了不得不反鄉了。因為房地產房源日漸趨於飽和，建築工地在大量減少，因為大量代加工企業在關閉，種種因素導致了大量人群失業，才引起了大量人群反鄉。

會，因為農民工有在外工作的經驗，且應該學有一定的技術，回到家鄉可以根據自身經驗並結合農村的實際情況，能很好的經營管理自己的創業專案，就目前返鄉創業的人群來看，越來越年輕化，有很大一部分人在學校畢業後就走上了回鄉創業的道路。另一方面，在選擇專案上基本上都是從農產品入手，因為在現在的市場上綠色農產品的匱乏，供不應求這一塊，急需相應人才來補充，因為農村各方面的條件，所以不缺乏很多人返鄉創業。