國家有水利法，凡是堤壩及堤壩外的河流，河灘，蕩野，溼地全屬於國家水利法管轄範圍！
可以肯定地說，堤壩外的農田不屬於基本農田，不在於國家十八億耕地紅線範圍內。
儘管有農民看到大片堤壩外土地水草豐茂而肥沃，年年開墾種糧或養殖，但合理卻不合法！
首先，這些堤壩外農田按規定是無法享受國家二十多項種植養殖補貼的！農民家庭農場不能建在堤壩外，否則也享受不到國家對家庭農場補貼！
其次，堤壩外是洩洪渠道，特別是遇上百年一遇大洪災，所有堤壩外的一切農用裝置莊稼要全部清障剷除，以便加速洪水流通！
其三，凡堤壩外搞蔬菜大棚屬於非法建築，國家水利部門及公安部門有權清障毀除。這些違章建築即使清除了也得不到補償，因為它從一開始就是非法的。
其四，投資堤壩外的農田，河灘，溼地及蕩野搞種植養殖是一種賭博行為，就是賭河道平安不發生洪水，但是天有不測風雲，一旦發生五十年一遇百年一遇，堤壩外的莊稼，蔬菜，漁塘及雞場豬場被沖垮毀滅，投資全部扔下水，那不僅責任自負，而且因妨礙洩洪造成堤壩破毀，是要承擔刑事責任及民事責任的！
其五，主要河流特別是洩洪江河，堤壩及堤壩外一切蕩野河灘溼地全部為國家所有，省市縣鄉四級政府負責人是河長，承擔對此堤壩及堤壩外一切的管理責任！
所以，違法的事少於，必須懂得風險自我承擔。絕不能認為堤壩外農田閒置可惜，就貿然耕種。事實上，一些堤壩外湖泊百里方圓，每當枯水季節都有幾千頃土地，很多農民捨不得用來耕種，但必須知道，這些堤壩外百里方圓全屬於洩洪區，一旦洪災來臨這裡是要儲水以減輕堤壩內排澇壓力的。所以在這些乾涸期湖泊邊緣或中心搞蔬菜大棚不合法，有賭博性質，雖然可能面積太大管理不到位，沒洪水你就贏了！若是有洪水你會輸得脫褲子！
慎重再慎重！由於合理不合法，路只好自己走，碰運氣。當然，象一些方圓幾十裡蕩區或者方圓幾百裡湖區，若有高人掌握洪水規律，偷空種植一季二季大棚蔬菜，以應冬春季節市場需求，那的確存在發財的機會。但建議大棚設計不要固定，易拆易裝，而且控制幾輛汽車，一有洪水風吹草動，立馬轉移，那麼在茫茫堤壩外的蕩區或湖區種植，是個發財的選擇！
私下幹，但不要與洪水對著幹，也不要與國家水利部門對著幹！
祝你發財！
國家有水利法，凡是堤壩及堤壩外的河流，河灘，蕩野，溼地全屬於國家水利法管轄範圍！
可以肯定地說，堤壩外的農田不屬於基本農田，不在於國家十八億耕地紅線範圍內。
儘管有農民看到大片堤壩外土地水草豐茂而肥沃，年年開墾種糧或養殖，但合理卻不合法！
首先，這些堤壩外農田按規定是無法享受國家二十多項種植養殖補貼的！農民家庭農場不能建在堤壩外，否則也享受不到國家對家庭農場補貼！
其次，堤壩外是洩洪渠道，特別是遇上百年一遇大洪災，所有堤壩外的一切農用裝置莊稼要全部清障剷除，以便加速洪水流通！
其三，凡堤壩外搞蔬菜大棚屬於非法建築，國家水利部門及公安部門有權清障毀除。這些違章建築即使清除了也得不到補償，因為它從一開始就是非法的。
其四，投資堤壩外的農田，河灘，溼地及蕩野搞種植養殖是一種賭博行為，就是賭河道平安不發生洪水，但是天有不測風雲，一旦發生五十年一遇百年一遇，堤壩外的莊稼，蔬菜，漁塘及雞場豬場被沖垮毀滅，投資全部扔下水，那不僅責任自負，而且因妨礙洩洪造成堤壩破毀，是要承擔刑事責任及民事責任的！
其五，主要河流特別是洩洪江河，堤壩及堤壩外一切蕩野河灘溼地全部為國家所有，省市縣鄉四級政府負責人是河長，承擔對此堤壩及堤壩外一切的管理責任！
所以，違法的事少於，必須懂得風險自我承擔。絕不能認為堤壩外農田閒置可惜，就貿然耕種。事實上，一些堤壩外湖泊百里方圓，每當枯水季節都有幾千頃土地，很多農民捨不得用來耕種，但必須知道，這些堤壩外百里方圓全屬於洩洪區，一旦洪災來臨這裡是要儲水以減輕堤壩內排澇壓力的。所以在這些乾涸期湖泊邊緣或中心搞蔬菜大棚不合法，有賭博性質，雖然可能面積太大管理不到位，沒洪水你就贏了！若是有洪水你會輸得脫褲子！
慎重再慎重！由於合理不合法，路只好自己走，碰運氣。當然，象一些方圓幾十裡蕩區或者方圓幾百裡湖區，若有高人掌握洪水規律，偷空種植一季二季大棚蔬菜，以應冬春季節市場需求，那的確存在發財的機會。但建議大棚設計不要固定，易拆易裝，而且控制幾輛汽車，一有洪水風吹草動，立馬轉移，那麼在茫茫堤壩外的蕩區或湖區種植，是個發財的選擇！
私下幹，但不要與洪水對著幹，也不要與國家水利部門對著幹！
祝你發財！