只要樓盤在申請銷售證時，凍結房企部分保證資金。如果樓盤爛尾就用這部分保證資金完成收尾，就可以解決這個問題。

爛尾樓問題說到底是銀行、開發商和市場三者之間的矛盾問題。

房地產開發“完全伸直過於依賴銀行（資金）”已經是不爭的事實，事實上甚至可以透過空手套白狼的方式來實現——用銀行的錢造房子，用購房者的錢還銀行（貸款），差額部分就是開發商的利潤。

這種模式之下，開發商付出的無非是（1）不被政策風險所傷（2）用時間來抵消樓市週期風險（3）用各種方式獲得資金、資源 （4）市場接受度，包括預售制度、地段、需求。

而事實上，出現爛尾現象往往是上述幾個主體之間有了斷層：一方面是資金跟不上建設需要，另一方面是預售回款跟不上還貸缺口，專案沒有市場回款來“形成滾動開發”，自然就導致專案的停工，久而久之就是爛尾。

從人的主觀能動性而言：

首先，房地產開發商自己要有一定的資金實力，畢竟這是一個沉澱大量流動資金的重資產專案，可以用槓桿的方式來和銀行合作，但不能自己完全依賴銀行空手套白狼。

其次，開發商要看準時機、看準市場、看準政策、看準地塊。不僅要在一個未來一年以上的週期裡，不遇到政策對市場的不利管控視窗；而且在前期選地過程中要有符合市場需求的眼光和算計，讓專案資金運轉和市場回款銜接得上。

第三，開發商要具備一定的產品塑造成立，在整體市場取暖甚至瘋狂的背景下，產品好壞的影響還可以被掩蓋，無非是價格高低和銷售快慢，但一旦市場進行焦灼甚至下行通道，產品就可以被消費者在比較過程中“求生”。

最後，開發商和銀行之間的唇齒相依：看起來是開發商需要銀行支援，但銀行也需要開發商（來消化存款並創造收益），所以在彼此需要的時候就容易尺度偏離，兩者之間出於利益的勾結和沆瀣也就在所難免。

從制度保障方面來說，（1）預售標準的進一步延後，是在前期設定門檻區隔空手套白狼的最有效手段，但開發商層面抗性很大（2）嚴格執行和規範銀行貸款的時間、數量、監管，降低銀行風險的同時也降低爛尾樓的出現，這是“政策正確之後需要正確的人去正確執行”，所謂人是活的就容易造成勾結和違反紀律。