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  • 1 # 史座

    伊朗有兩位國家元首,一個是最高精神領袖,一個是國家總統。

    那麼真正的掌權者究竟是誰呢?

    其實是最高精神領袖,地位在國家總統之上,這是由伊朗所實行的政教合一體制決定的。

    自從1979年伊朗爆發伊斯蘭革命以來,世俗化的巴列維王朝被推翻,取而代之的是伊斯蘭革命政府,什葉派領袖霍梅尼被推舉為伊朗國家領袖,但由於霍梅尼是宗教人士,對於如何領導國家施政並沒有多少經驗。

    在這種情況下,伊朗在實行伊斯蘭體制的同時,又確立了共和制度,只是這種共和制度不是議會制,而是總統制。

    伊朗按照總統制的傳統,需要選出領導內閣政府施政的總統、副總統。

    這也是我們看到伊朗從1979年4月就建立了伊朗伊斯蘭共和國,但直到1980年1月才選出總統的重要因素。

    9個月的空檔期,實際上是霍梅尼領導下的伊朗走向正規化邁出的第一步。因為在這期間,霍梅尼剛剛掌控全域性,各級組織尚未完善,內閣施政就交給了伊朗反對派組織“自由運動”的領導人邁赫迪·巴扎爾幹。

    由於巴扎爾幹跟霍梅尼政見不合,就主動辭職了。無奈之下,霍梅尼就任命自己的助手兼首席經濟顧問阿布·哈桑·巴尼薩德爾擔任伊朗第一任總統。

    從這個細節中就能看出,伊朗的總統地位確實處於最高精神領袖之下。

    即使到現在也是一樣,名義上看伊朗總統是由選舉產生,實際上候選人資格的選擇權掌握在最高精神領袖的手裡。

    比如兩次宣佈參選的強硬派前總統內賈德,就是因為最高精神領袖哈梅內伊的阻止,使得他根本沒有進入選戰就被否決了,無緣總統大位。

    在總統選舉結束後,勝選的總統必須得到最高精神領袖的委任函,才能正式就職,否則勝選總統決不能正常履職。

    可以說,最高精神領袖完全把伊朗總統控制在自己手中。

    那是不是說伊朗總統就沒有實權了呢?

    並不是這樣。

    上面已經說了,伊朗還是總統制,總統作為國家元首的同時,還兼任政府首腦,行使最高行政權、內閣成員任免權。

    在2009年內賈德當總統的時候,就曾任命過自己的親家公馬沙伊為副總統,只是礙於最高精神領袖哈梅內伊的反對,最終內賈德總統又把親家公的副總統職務給解職了。

    還有像平時的國際會議、出訪他國等外事活動,基本都需要總統出面,最高精神領袖是從來都不外訪的。

    不過,這些領導內閣政府的行政權在哈梅內伊眼裡不算什麼。

    因為真正該掌握在總統手裡的大權卻被最高精神領袖哈梅內伊把持著。

    就拿最高軍事指揮權來說,在包括美國、墨西哥、菲律賓、土耳其等所有總統制的國家裡,總統都是三軍最高統帥,屬於一切軍事事務的決策者。

    可伊朗總統就不一樣了,最高軍事指揮權卻掌握在最高精神領袖手裡,無論是伊斯蘭革命衛隊,還是普通武裝力量,都必須聽從哈梅內伊指揮。比如伊斯蘭革命衛隊總司令侯賽因·薩拉米就由哈梅內伊任命,而非伊朗總統任命。

    還有在疫情期間,為了應對日趨擴大的疫情傳播,同樣是哈梅內伊向伊朗武裝力量總參謀長巴蓋裡下達命令,要求伊朗武裝力量成立“醫療衛生總部”,伊朗總統卻無權對武裝力量將領做出任何決策指示。

    可見伊朗總統的實權非常小,處處受到最高精神領袖的制約。

    至於說伊朗總統大多結局不好,並不準確,目前伊朗所誕生的8位總統中,只有第一任總統阿布·哈桑·巴尼薩德爾當了一年總統後出逃國外被通緝,還有第二位總統穆罕默德·阿里·拉賈伊意外被炸死,其餘的伊朗總統基本都能安度晚年。

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