一、相對而言，為代課教師開支的費用少很多。二、新招進的人不知教學水平如何，一旦入編，想退換不是那麼容易，畢竟學歷不等於教學能力。

因為編制決定的，按編制來說，不缺這麼多，但現實中，在編不在崗的太多，比如進教育局的，進成人校的，進修校的，還有進縣委的，進這個局那個局的，家裡生孩子的，養病的長期不上班的，等等等等，好多官宦子女，想進去都國家單位，學習又不行，考不上怎麼辦，先考個特崗，慢慢動一下關係，借調到其他單位就行了！有些中學，不靠實習生，代課老師，根本沒辦法正常教學！

1、按照每年教師公招考試的錄取名單來看，每所學校也就幾名（這都算多的了），有的學校甚至連一個都沒有。這說明教師編制的名額太少

2、每所學校的教育經費是有限的。學校缺教師怎麼辦？只能自主招聘。而由於經費的限制，所以學校都會優先考慮代課教師，代課教師工資低，做的事情卻不會比編制教師少。

代課老師可以節約開支，如果學校不需要代課老師了，還可以直接辭退，而且有的地方要求本地戶口，滿一年的代課老師，可以不限制戶口

教育界存在人崗不合一，雖然學校有正式崗位，但見不到人。這種情況是有的老師確實生病了，但不排除就是有關係掛了空崗。還有的就是有部分老師不能完成正常的教學任務，轉為後勤，那麼一線教師的編制學校名額夠了，就不得不招代課老師。