村並居的實質是土地資源與人力資源的重新整合，最大限度發揮資源優勢，提高土地與人力的效率，增加農民收入，改善生活水平。

從辯證的角度來看，任何一件事物都是具有兩面性的，有利有弊，有人更多的看到有利方面，所以覺得這是一件好事，但有人過多的看到不利方面，所以覺得這是一件壞事。合村並居作為最近幾年農村最重要的一次改革，肯定也是有利有弊，對此有不同的看法非常正常。

理不辨不明，有爭議才能讓我們更好的去審視一件事情，才能夠更好的發現問題，從而把事情做得更好。本文就帶大家分析一下合村並居的利弊，對於存在的問題，提出一套可行的解決辦法。由於我想盡可能把這個複雜的問題說清楚，所以本文篇幅可能會有點長，如果你想解答關於合村並居的所有困惑，探知背後的真相，最好的辦法就是耐心讀完。

合村並居之利

（1）農民生活更加便利，生活質量提高；主要表現在以下兩個方面：①集中居住之後，供暖供氣具備可行性。原來居住過於分散，供暖供氣的管道鋪設成本太高，中途損耗太高，無法做到供暖供氣，而集中居住，降低了供暖供氣成本，使雙氣成為可能，將方便群眾生活。②集中居住之後，上學、購物、看病等生活更加方便，一般在配套建設社群的同時，都會配套建設學校、衛生室、超市等等，距離非常近，加之道路硬化條件好，晚上有路燈照明，生活會更加方便。

（2）耕地面積增加；由於村莊合併，原來村莊的位置就可以全部復墾變為耕地，對於有些空心比較嚴重、居住比較分散的村來說，透過復墾有可能會增加耕地幾百畝。耕地數量增加了，對增加農民收入會起到非常大的幫助。

（3）土地資源的利用效率更高；以前的時候，家家戶戶都守著自己那一畝三分地，基本上都是種植傳統的糧食作物，附加值比較低，同樣一畝土地，產出價值比較低。與此同時，明明村中閒置了大量空置房，由於過於分散，但在村裡想建設工廠的話，還是找不到合適的場地，沒有一點可以建廠的用地。如果藉助此次合村並居，對土地重新規劃利用，合理劃分糧食區、蔬菜區、果園區、工業區，成片集中經營，可以大幅提高土地利用效率。

（4）人力資源配置更加合理，資源優勢得到更大的發揮；過去的時候，由於每家每戶的土地比較分散，很難採取機械化作業，很多農村還是採取最原始的耕作方式，農民勞動效率特別低下。辛辛苦苦勞作了一年，最後收穫的時候算算賬，雖然一畝地也能賺個幾百塊錢，但是為了這一畝地幾百塊錢所付出的人力成本和時間成本他們都沒有計算進去。老農民的思維都特別簡單，覺得人力成本不用算，反正自己閒著也是閒著！但是他們不知道，人力成本才是最大的成本，如果仔細計算一下的話，平均到每天的勞動，可能10塊錢價值都創造不出來，但是一年下來還付出了那麼多的體力，這是人力資源的最大浪費。

假如合村並居，對全村土地集中經營的話，就可以把農民從土地上解放出來，讓他們可以去做點別的事情。有人說，把農民從土地裡解放出來，就是要剝奪農民的土地，剝奪他們的生計，這種說法是完全錯誤的！從土地裡解放出來，是不要讓他們再從事無價值的勞動，是為了讓他們的勞力能夠用在更有回報的地方。現在很多地區的土地流轉費用是每年800~1200元/畝，農民透過收取土地流轉的費用，不用付出勞動，每年就能從土地上獲得同樣的收入。

很多人探尋農村不能發展起來的根源，其實最深層次的根源就是土地利用效率和人力資源配置效率的問題。如果我們觀察現在所有發展比較好、人民生活比較富裕的村莊，就會發現一個共同點，所有這些村莊走的路子都是統一經營，統一發展。而此次農村合村並居改革，是解決農村人力和土地資源配置問題的良方。

合村並居之弊

（1）新社群建設需要攤錢的問題；在一些已經試點合村並居的村莊中，有不少村出現了上級撥付建設資金不夠，需要每戶按面積均攤費用的問題，這種情況確實會增加農民負擔，是新社群建設需要解決的問題之一，也是農民面對合村並居問題時，產生牴觸情緒的重要原因。對於這個問題，最合理的做法應該是儘量統籌資金，做好預算，儘量少讓農民負擔，或者不讓農民負擔建設成本。

（2）農民種地太遠，種地不方便的問題；如果合村並居之後，不能夠把土地集中流轉出去，還是每家每戶種自己地的話，就必然會面臨這個問題，一是有些村民會離自己家的地非常遠，甚至達到七八公里之遠，種地不方便；二是收穫之後的晾曬、儲存也都多有不便，農機具的存放也不如以前方便。其實，這些不便都是由土地沒有流轉出去帶來的問題，如果土地不能集中流轉的話，也違背了合村並居的初衷。針對這個問題，當然最好的解決方法就是把土地流轉出去，如果找不到承包方的話，村委應該主動承擔起責任，由村集體統一集中經營。

（3）農民開支增加的問題；合村並居之後，生活更加方便了，但是物業費、水電費、暖氣天然氣費用等等開支也會增加，如果農民沒有收入的話，應對這些開支將會讓生活更加捉襟見肘。對於這個問題，其實也要辯證的看，水電、天然氣是之前也會有的開支，暖氣可以自選，物業費畢竟數額不是很大，雖說開支相比以前確實大了，但其實增加幅度並不是很大，對於絕大多數還是可以承受的範圍。而且，這個問題還可以透過增加收入來解決。

（4）年邁老人的爬樓及孤寡老人的費用分攤問題；現在的農村裡，存在很多年齡大的老人，也有很多腿腳不是特別好的老人，新社群大多沒有電梯，老人居住高樓層的話，確實生活非常不便。另外，還有些老人，沒有收入，也沒有勞動能力，如果需要分攤建設費用的話，他們根本就沒有承擔能力。對於這個問題，我覺得新社群建設時應該統籌考慮，應該專門為老年人建設一棟老年住宅，面積不需要很大，樓層不能建高，最好不超過兩層。同時對於年齡超過一定歲數的，應該在費用均攤時排除在外，不讓他們參與費用均攤。

合村並居應該如何實施？

（1）在建設費用方面：應該以國家統籌撥付資金為主，儘量不讓農民分攤或者少分攤。農村合村並居之後，原來的村莊進行了復墾，扣除新建社群的面積之後，仍然會增加很多耕地。根據土地增減掛的政策，農村增加了這麼多耕地，同時城市就會增加同樣多的建設用地指標，這些建設用地指標進入市場交易後，每畝價格非常高，可以達到每畝數百萬元甚至上千萬元。政府應該從這部分土地交易收入中，拿出一部分用於新社群的建設。以山東地區為例，農村每復墾一畝土地的補助大約30~40萬元，這種補助標準，對於空心比較嚴重的村莊，補助資金用於社群建設基本夠用，但對於空心率不是很高的村子，可能就有點不太夠用，還需要村民適當分攤一部分。

（2）在推進實施方面：應該循序漸進，穩妥推進。首先從空置率比較高、居住比較分散的村開始，每年推進一批，慢慢的積累經驗，做法成功之後，再開始慢慢加大推開力度。這樣做一方面是可以減輕政府的財政壓力，另一方面，可以防範因為大面積推廣所帶來的一系列問題。

（3）在規劃佈局方面：應該合理規劃，留出足夠的工業用地。從小區內部規劃方面，要建設集體商業房產，租金收益歸全民集體所有，同時為老年人生活便利做好規劃。從全村的規劃來看，必須對土地用途進行合理劃分，有糧食區、有蔬菜區、有果樹、中藥材等高附加值經濟作物區，最重要的是要留出工業用地空間。農民離開土地之後幹什麼？一個是可以去蔬菜大棚或者果園裡打工，另外一個就是引進一些小加工廠或者手工活，讓農民有一個可以打工的地方。而留出工業用地，建設廠房後，既可以通過出租增加集體收入，還可以讓農民有一個工作的地方。

（4）在經營發展方面：必須要流轉土地，統一經營。如果合村並居之後，不對土地進行統一經營的話，就失去了合村並居的意義，那麼合村並居也是失敗的。統一經營應該採取這種方法，首先對全村所有土地進行丈量，得到一個總數，然後把總土地數除以全村人數，得到一個人均數，每個人以人均土地數入股村集體。比方說，平均每人1畝土地，那麼每個人就以1畝土地入股集體，該村民仍然還是有1畝土地，但是他並不知道自己的1畝土地在什麼位置，他只知道可以按照1畝地來分紅。村集體如果想省事，那就把全村土地流轉給大的承包戶，只收取一個流轉土地費用。如果村集體比較有擔當精神，能夠幹事創業，那麼村集體就應集中經營，而村民等著按照入股土地數分紅就行。

小結

我看網上還有網友評論說：“想合村並居可以，請按城市拆遷那種標準來賠償，每家給個幾百萬再賠幾套房子！”對於這種觀點，太主觀化了，農村合村並居和城市裡拆遷並不是一個概念，它們的目的也是不一樣的，不能用同樣的眼光去看待。這種觀點想想可以，說說可以，但不能以此為藉口去阻攔趨勢，阻攔趨勢並沒有什麼好處，只會阻擋自己前進的步伐。對農村的農民來說，不應該光盯著自己眼前那點利益，要從大局和長遠出發， 放大格局，支援這項政策就是支援農村的發展，個人最終也會受益。

總之，合村並居是未來大勢所趨，這將從很大程度上提高農村的土地和人力資源的利用效率，為農村的經濟騰飛插上翅膀。雖然這項政策也存在一些弊端，但與它所能帶來的利益和發展相比，弊端是微不足道的，利永遠大於弊。

現在農村年輕人基本都外出打工了，土地長時間荒廢沒有人種植，房屋長時間沒人居住和修繕很多都成了危房安全得不到保障，合併農村還可以解決小孩上學的問題，我這裡有的村莊離最近的學校有十幾里路，還有就是看病難村裡沒有醫生看一個病都要坐很長時間的車。農村合併有好有壞，有的老人靠農田為生的種田就有點麻煩了，雞鴨鵝基本上也不能養了。老人基本上就沒什麼賺錢的渠道了。還就就是花銷肯定也比在農村高。

近幾年來，農村人口大量外流，農村老齡化現象嚴重，原來的萬人村，現在不過幾百人，甚至更少，對於農村合併的問題現在應該是農村發展的一個趨勢，且也是一個方向，目前很多地方正如火如荼的進行，以改善農民的居住環境，提高農民的幸福指數，所以未來的農村合併這一點的確是真的，但並不意味著所有的農村都振興合併，這需要根據當地的農村實際情況因地制宜。

農村合併是大趨勢，現在個人種地成本高，買大機器划不來，還有很多人不想種地，農村合併後閒置的荒地，小塊地，都能有很好的利用，能夠高效管理土地，使用大型機械，不但能增產，還能降低成本，是未來發展趨勢，發達國家也是這樣提高糧食產量，價格又比我們低的原因，當然也離不開政府的補貼。

對於農民的好處，有了更高的機械化以後，，不用那麼辛苦，農民的形式也就轉變成了上班的方式，相比以前提高了生活水平和生活質量。

農村合併是個有利於農民的大好事。可以使農民邁入城鎮化，特高生活水平；可以節約大部分土地，增加種植面積；可以增加農民就地就業，解決農民遠離他鄉找工作的問題。

農村合併是對農戶管理好管理了，最關鍵的是你的土地還保留嗎？如果是把你的土地也一起合併了沒有你的土地了？也就是把你的土地慢慢的收回了，你沒有自主權了，在過30年你老了，你的兒女也就失去了土地權，那個時候就會體現出農場主與長工，資本家與工人階級的區別，打工者永世都要去打工，管理者永世都是管理者！

農村合村並鎮，長期看是社會發展的趨勢。農村青壯年人員的大量外出，村莊空心化日益嚴重，偌大一個村莊，平時很少看到幾個人，浪費了很多資源。人集中到一塊後，可以使農村廢棄的土地重新得到有效利用。新建的小區，環境衛生相比以前破敗的村舍，更適合人類聚住，而且配套齊全。留守農村的老人，也有了更多的聊天物件，還可以一塊做健身，對他們的長壽健康很有益處。

但由於新農村建設還在初始階段，在實施這一過程中還有許多問題需要解決。如拆遷農民房屋補償是否合理，在沒有把農民土地收回之前，把他們趕上樓，他們的農貝和收穫物放哪兒？農民住上樓，花錢的地方肯定多了，這對於一般年輕人影響不會太大。但是那些沒有收入的老年人和一些貧困戶呢？這筆錢雖不多，但每月都有，他們能拿得出來嗎？這些問題雖不大，卻很現實，直接影響了農民對新農村建設的熱情。有關部門如果能在這些細節上做得再完美一些，在拆遷工作中遇到的阻力就會小的多。

農村合併其實在城市就是拆遷

把人們集合在一起，不僅可以節省很多的土地資源，避免汙染

還便於管理，讓人們生活的更加便利

畢竟散散落落的住房

不僅配套很難跟上，而且有些地方特別不方便

農村合併之後，配套設施就方便配備也會合理利用

舉個例子

原來的村子，一個小學班上可能就十個人左右

而幾個村子合併起來之後，就變成大班，節省了老師的資源

合併了好了，人口密集了熱鬧有利於資源整合，把農村的土地統一的整理一下讓糧食再提高個檔次，利國利民對貧困家庭也是一個好事最起碼再不用為蓋房子操心拔了的。這號房子並就並吧，越快越好。

最好不要合併，我們對老房子有種特殊的感情，合併以後對農民的好處在哪呢？先拆後建一家老小安排在哪裡？沒了住所沒了歸宿，沒了故鄉，讓人寒心啊！幾代人留下的祖產化為烏有。拆掉了對先人所有的念想。如果合併種個地要跑好遠的路，不但不方便，農具也沒地方放，養的羊，雞，鴨，鵝沒地方安排。就得處理掉，住進樓房要交各方面費用，農民沒有退休金，增加了生活中的壓力，一點都不切和實際。

每每想起兒時的回憶，就會想起那個曾經陪自己度過快樂童年的老房子，對他總會有著揮之不去的眷戀。

老房子裡承載著我們家的歡聲笑語，也見證著我們的傷痛別離。如今，它就像一個歷經滄桑的老者，在這裡為我們守護著，曾經的一切！

有親人的地方

才是家，才是要回歸的港

特討厭合村並鎮，建設新農村！新農村建成了，沒有自然村莊！農民種地不方便了！（離地遠了）農民沒有了自己小菜園！人口密集遇到疫情不好防控

鄉村合併本是一件好事，為了減少鄉村幹部人員，目的是減輕農民負擔，但是在合併期間原來的鄉村財產他是以合作社行式，當初村投資建的廠和企業，它應該是原村村民的財產，而經過合併這些財產又到那裡去了，賣了的廠的錢又飛了，因此很多好事到地方都變成了壞事。