因為收不上來啊。高收入人群官商勾結把持朝政，皇帝無力推行高收入人群的高稅收。朝廷只能壓榨中低收入的大眾，反而破壞了執政根基。總之就是蠹蟲太多了

不要把人都想的很壞！王朝中期農業稅已經無以為繼。人口增長人均土地面積減少，家庭實際支配收入在農業口已經僅存溫飽，稅收怎麼收，再加就要揭竿而起了。當然崇禎真玩了玩試了試果然上了吊了！

自古以來，中國各朝代都是以農耕為主的國家，除了兩宋時期比較重視發展工商業商業稅佔比較高外，國庫收入還是以農業稅為主。即使國家財政比較困難，要開源節流並舉，《大明王朝1566》中的嘉靖皇帝之所以不採取提高農業稅來彌補國庫虧空，是因為此舉不但不治標，而且還會損害大明立國的根基。

在土地既定的前提下，農業稅徵收有其上限，存在經濟學意義上的“拉弗曲線”，當稅率在一定的限度以下時，提高稅率能增加政府稅收收入，但超過這一限度時，再提高稅率反而導致政府稅收收入減少。因為較高的稅率將抑制經濟的增長，使稅基減小，稅收收入下降。而大明財政長期以農業稅為主，比例已經很高，已沒有什麼潛力可挖。隆慶四年（1570年），明朝每年的財政收入約為3078萬兩，而其中農業稅佔比高達81%，工商雜稅只佔總收入的12%。

到了嘉靖年間，大明民間的土地兼併日益嚴重，許多宗室和官僚名下土地劇增，由於這些土地可以透過各種手段避稅，著名的首輔徐階名下曾有多達24萬畝土地，導致大明可被徵稅的土地日益減少。在歷史上，海瑞在南直隸巡撫任上，曾推行重新丈量土地，並迫使退休首輔徐階退出清查少報的土地，但由於這一舉措嚴重觸及了江南士大夫的利益，最終此事以海瑞被調職了事。

前面已經提到，到了嘉靖年間，農民財政負擔已經很重，遇到天災年頭，都難以維繫生存，在這種情況下，朝廷再度提高農業稅無疑會進一步加重農民負擔，激化官民之間矛盾，這種類似情況在歷史上屢見不鮮，往往會形成農民造反，進而動搖帝國根基。因此，再度提高農業稅，此舉不可行。

恰恰相反，朝廷要維繫統治，反而要減化徵稅程式，減輕農民負擔。事實上，在嘉靖皇帝的孫子萬曆皇帝即位後，首輔張居正推行了著名的“一條鞭法”，以銀兩代替實物繳納，變相地減輕了農民負擔，並對江南富庶地區開徵礦稅和工商稅，開創了“萬曆新政”，使得國庫太倉銀大幅度增加，在一定程度上鞏固了帝國根基。