個人觀點：這顯然不是一個正常現象，涉及個人利益問題，建議你抓緊去問清楚。

14年下的調令，現在都19年都要結束了，你覺得是一個正常現象嗎，整整5年了，顯然這不是一個正常的現象，除非你和原單位領導矛盾很深，原單位的領導一直拖。關鍵是5年過去了，題主還沒有辦理調動，題主難道不著急嗎？沒有去過問自己的事情進展情況嗎？如果你和原單位領導沒有矛盾，是不是早就應該調動了呢？

既然上級部門要用你，而且在5年前就下了調令，這說明題主是符合調動條件的，那顯然問題不在借用你單位的身上，而應該在你原單位或者當地組織部門身上，如果你和原單位領導沒有矛盾，相信你早就調走了。因此，建議題主多用點心在事關自己利益的重大事情上，畢竟人編分離也是最痛苦的。

人編分離的痛苦，一方面在工資待遇上受到影響，另外一方面在福利待遇上也要受到影響。你借用多年，已經完全脫離了原單位的工作節奏，要是回原單位的話也是物是人非了，你在新單位工作多年，但編制又未解決，屬於編外人員，也聽尷尬的。

我自己也經歷過調動手續，從一個單位調到另一個單位花了8個月的時間，中間的辛酸只有自己才知道。因此，在這裡，我有如下建議。

第一，抓緊向現單位領導彙報。向現單位領導彙報的目的，是讓領導知道你要調動的急切心情，要讓領導明白你調動工作的進展情況，必要的時候，可以請領導幫助協調處理調動事宜。

第二，抓緊向原單位領導彙報。5年過去了，可能領導都已經換了好幾撥了，但你也要去向他彙報情況，讓原單位領導知道你要調動的事情。畢竟如果換了領導，可能後來的領導都還沒有理清楚前面的事情。讓原單位領導知道你的事情，也是建立良好關係的過程。

第三，瞭解調動程式。向原單位、當地組織部門瞭解調動流程，知曉調動進度，掌握調動過程。

調令屬於公司內部工作變動，或行政事業單位調動。後者抱著檔案去新單位報到，顯然你不屬於後者。前者調動，檔案沒轉過來，屬於公司檔案流程你不清楚，問問人事部門該咋辦？別再拖了。

要看具體情況。正常情況是應該關係隨你而動的。但是，如果你原單位的退休待遇比現在單位好的話，有可能關係不動，這種情況也不少。

相當不正常，因為樓主就不想走，這些年肯定有人提起過，樓主或明或暗的表示過，同時自己不停的糾結走與不走的好處與壞處，才有了今天的局面，孔子曰，己所不欲勿施於人，所以這個不正常是樓主本身不正常，俗稱心理疾病之重症肌無力

根據題主所提出的問題，你可能是採取先借調到單位上班然後辦理調動手續方式，由於你不懂調動令下發後要辦理的手續，才會造成今天這個結果。按理說，工作調動一般在調令下達後30天內辦理組織關係和工資關係的轉移手續，如果14年下的調令，現在關係還在原單位，時隔已經5年了，很不正常，並且是一件很多嚴重的事。

一、為何會出現這種情況？

據我推測，也許是以下幾方面的原因造成的。有的單位由於對政工工作不夠重視，政工人員一兼幾職，並且隨時更換政工人員，調令下達後，政工人員未及時為調進的職工辦理工資關係和幹部關係的轉移手續，導致時間長了，忘記辦理各項關係手續。有的單位也許是由調動人員自行辦理關係手續，單位收到調令後，也未及時通知調動人員辦理著麼手續，或者已經通知了，但調動人員未進行辦理，導致時隔5年多才發現未辦理關係手續。

二、會產生什麼影響？

現在的領導換得也比較頻繁，可能調入調出單位的領導都已經換了，如果新來的領導不同意，你的調動還是有影響的，再說，未辦理關係轉移，可能會影響你的工資晉升、年度考核、幹部選撥任用等方面的問題，真的是很多嚴重的。不管是什麼原因造成的，切記誤衝動，也不能將責任推給任何人，否則可能後果更嚴重，都要冷靜對待，還是有辦法解決的。

三、如何進行彌補？

1.溝通匯報。一方面發生這種事應及時找到調令，給單位領導彙報，同時也請單位領導與調出單位的領導進行溝通，爭取他們的理解和支援，雙方單位領導形成一至意見後這個事情就好辦多了。另一方面請單位領導及時與組織人事部門進行溝通，力爭組織人事部門的理解和支援，同時瞭解需辦補辦的手續。

2.核實情況。一方面核實這5年的年度考核情況，如果調出單位沒有對你進行考核，那麼就由調入單位出具你的思想道德情況、工作履職情況、出勤情況及遵守紀律情況說明，你填寫年度考核登記表，由調出單位對你進行年度考核，考核登記表裝入個人檔案；另一方面要核實工資調整情況，單位每年都會進行工資調整，如果原單位未對你的工資進行，請原單位對你的工資進行補調，但是調整以前年度的工資原則上是不會補發的，並將調事工資資料裝入個人檔案。

3.補辦手續。透過完善以上資料後，就可以辦理幹部關係手續和工資關係手續了，若是黨員的還要辦理補繳黨費後辦理黨組織關係手續。