外貿外資是中國經濟發展的重要引擎。新冠肺炎疫情給中國外貿外資帶來不少衝擊，並威脅中國在全球供應鏈中的樞紐地位。隨著國內疫情得到有效控制，企業恢復生產經營速度加快，外貿外資有望儘快復甦。但海外疫情快速擴散，已構成全球性流行病，或將進一步拖累全球經濟並對中國外貿外資帶來二次打擊。建議透過全力推動外貿外資企業復工復產、加快外商投資專案落地、持續最佳化營商環境、進一步擴大對外開放等措施，全力穩住外貿外資基本盤。
一、疫情對外貿外資帶來的衝擊
（一）對外貿短期負面影響初步顯現，且對貨物貿易出口影響大於進口。貨物貿易方面，海關總署資料顯示，今年1-2月中國貨物貿易進出口4.12萬億元，同比下降9.6%。其中，進口2.08萬億元，下降2.4%；出口2.04萬億元，下降15.9%；近八年來首次出現1-2月累計貨物貿易逆差。歸其原因，一方面，大量外貿企業復工復產受阻，物流阻滯，導致海外訂單取消或交付延期；另一方面，疫情發生後多國和地區對中國貨物貿易採取進口限制措施，禁止船隻停靠、提高貨物檢疫要求甚至禁止貨物進口等。服務貿易方面，在1月31日世界衛生組織宣佈新冠肺炎疫情構成國際關注的突發公共衛生事件（PHEIC）後，已有130多個國家和地區針對中國公民採取入境管制措施，短期將導致出境旅遊消費和教育支出大幅下降，服務貿易逆差規模也將出現下降。
（二）對吸引外資影響目前尚小，但需警惕跨國企業供應鏈多元化戰略帶來的分流作用。在利用外資方面，商務部資料顯示，今年1月，全國實際使用外資875.7億元人民幣，同比增長4%，增幅同比回落0.8個百分點，並未出現大幅下滑。已釋出的資料顯示，廣西、蘇州等地1月份實際利用外資均保持較高增長。然而疫情導致國內供應鏈暫時中斷，零配件不足致使一些跨國公司減產或停產。例如，現代、雷諾、日產等多家跨國車企海外工廠因汽車零部件斷供而停產。新冠肺炎疫情疊加2018年以來中美經貿摩擦影響，可能促使跨國公司加快在其他國家或地區投資建設若干供應基地，進行供應鏈多元化佈局。日資汽車配件企業偉福科技已經於1月底宣佈將其武漢工廠產能轉移至菲律賓工廠。儘管疫情的影響是階段性的，中國吸收外資的綜合競爭優勢沒有改變，大多數跨國公司投資中國的信心和戰略沒有改變，但跨國公司的多元化供應鏈戰略可能對我利用外資產生一定的分流，並威脅我在全球供應鏈中的樞紐地位。
（三）海外疫情防控形勢不容樂觀，可能拖累全球經濟復甦並帶來二次打擊。目前國內疫情已得到有效控制，隨著企業生產經營迴歸正常，外貿外資也有望從疫情衝擊中儘快恢復。但與此同時，海外疫情尤其是歐洲、中亞、美國等地從2月底以來呈加速上升態勢。受限於海外疫情防控的意願和能力，疫情全球蔓延風險持續上升，時至3月12日，海外已有110個國家或地區總計超過44000人確診，世衛組織宣佈新冠肺炎已成為全球性流行病（Pandemic）。海外疫情如果不能得到有效控制，一方面或將拖累全球經濟復甦，進一步打擊海外需求和投資意願，並透過全球產業鏈供應鏈渠道傳導，制約國內企業復工復產程序。另一方面，疫情擴散將強化國際貿易和人員往來限制措施，進出口貿易和吸引外資受影響的時間將大大延長。聯合國貿易和發展會議初步分析，受新冠肺炎疫情影響，預計2020年全球GDP減少2萬億美元，全球外國直接投資（FDI）將下降5%至15%，需要我們保持高度警惕並積極應對。
二、幾點建議
（一）全力推動外貿外資企業復工復產。產業鏈環環相扣，一個環節阻滯，上下游企業都無法運轉。一方面，要加快解決外貿外資企業在復工和生產經營中遇到的防疫物資緊缺、人工不足、物流不暢等困難，及時瞭解外貿外資企業受疫情影響情況，採用一企一策方式進行精準幫扶。另一方面，要加強區域間的溝通和協調，推動產業鏈上下游、產供銷、大中小企業整體配套、協同復工，提高復工復產的整體效益和水平。
（二）加快外商投資專案招引落地。對沖疫情影響，應抓好關聯度大、帶動能力強的龍頭專案，推動更多外資企業增資擴股，著力做優存量、做大增量。一方面，建立政務服務快速通道，及時瞭解外資專案落地過程中的制約因素，做好各類要素保障，推動外商投資重大專案按計劃落地。另一方面，最佳化創新招商引資工作，加強與境內外各類商協會等中介組織合作，積極開展委託招商、以商招商，組織靈活多樣的招商活動。同時大力推進網上招商活動，積極開展網上洽談、影片會議、線上簽約。
（三）進一步最佳化營商環境。面對如此大範圍的突發公共衛生事件，中國在較短時間內有效控制住疫情，並出臺多方位政策措施有效助力外企復工復產，穩定了投資者預期。下一步，應儘快研究縮減外商投資准入負面清單，擴大金融等服務業對外開放力度。擴大鼓勵外商投資產業目錄，使更多領域的外商投資能夠同等享受稅收等有關優惠政策。進一步細化《外商投資法實施條例》相關規定，持續最佳化營商環境，增強外商長期投資經營的信心。
（四）引導產業向中西部地區轉移。本次疫情疊加此前中美貿易摩擦影響和國內勞動力成本上升，無疑會進一步減弱外資的發展信心和發展戰略佈局，很可能會加速國內勞動密集型產業向境外轉移。應立足國家區域發展總體戰略，面向中國中西部地區，在稅收分成、土地、節能減排指標等方面出臺更大力度、更有效的政策措施，引導產業向中國中西部地區梯度轉移，對沖疫情帶來的影響。
外貿外資是中國經濟發展的重要引擎。新冠肺炎疫情給中國外貿外資帶來不少衝擊，並威脅中國在全球供應鏈中的樞紐地位。隨著國內疫情得到有效控制，企業恢復生產經營速度加快，外貿外資有望儘快復甦。但海外疫情快速擴散，已構成全球性流行病，或將進一步拖累全球經濟並對中國外貿外資帶來二次打擊。建議透過全力推動外貿外資企業復工復產、加快外商投資專案落地、持續最佳化營商環境、進一步擴大對外開放等措施，全力穩住外貿外資基本盤。
一、疫情對外貿外資帶來的衝擊
（一）對外貿短期負面影響初步顯現，且對貨物貿易出口影響大於進口。貨物貿易方面，海關總署資料顯示，今年1-2月中國貨物貿易進出口4.12萬億元，同比下降9.6%。其中，進口2.08萬億元，下降2.4%；出口2.04萬億元，下降15.9%；近八年來首次出現1-2月累計貨物貿易逆差。歸其原因，一方面，大量外貿企業復工復產受阻，物流阻滯，導致海外訂單取消或交付延期；另一方面，疫情發生後多國和地區對中國貨物貿易採取進口限制措施，禁止船隻停靠、提高貨物檢疫要求甚至禁止貨物進口等。服務貿易方面，在1月31日世界衛生組織宣佈新冠肺炎疫情構成國際關注的突發公共衛生事件（PHEIC）後，已有130多個國家和地區針對中國公民採取入境管制措施，短期將導致出境旅遊消費和教育支出大幅下降，服務貿易逆差規模也將出現下降。
（二）對吸引外資影響目前尚小，但需警惕跨國企業供應鏈多元化戰略帶來的分流作用。在利用外資方面，商務部資料顯示，今年1月，全國實際使用外資875.7億元人民幣，同比增長4%，增幅同比回落0.8個百分點，並未出現大幅下滑。已釋出的資料顯示，廣西、蘇州等地1月份實際利用外資均保持較高增長。然而疫情導致國內供應鏈暫時中斷，零配件不足致使一些跨國公司減產或停產。例如，現代、雷諾、日產等多家跨國車企海外工廠因汽車零部件斷供而停產。新冠肺炎疫情疊加2018年以來中美經貿摩擦影響，可能促使跨國公司加快在其他國家或地區投資建設若干供應基地，進行供應鏈多元化佈局。日資汽車配件企業偉福科技已經於1月底宣佈將其武漢工廠產能轉移至菲律賓工廠。儘管疫情的影響是階段性的，中國吸收外資的綜合競爭優勢沒有改變，大多數跨國公司投資中國的信心和戰略沒有改變，但跨國公司的多元化供應鏈戰略可能對我利用外資產生一定的分流，並威脅我在全球供應鏈中的樞紐地位。
（三）海外疫情防控形勢不容樂觀，可能拖累全球經濟復甦並帶來二次打擊。目前國內疫情已得到有效控制，隨著企業生產經營迴歸正常，外貿外資也有望從疫情衝擊中儘快恢復。但與此同時，海外疫情尤其是歐洲、中亞、美國等地從2月底以來呈加速上升態勢。受限於海外疫情防控的意願和能力，疫情全球蔓延風險持續上升，時至3月12日，海外已有110個國家或地區總計超過44000人確診，世衛組織宣佈新冠肺炎已成為全球性流行病（Pandemic）。海外疫情如果不能得到有效控制，一方面或將拖累全球經濟復甦，進一步打擊海外需求和投資意願，並透過全球產業鏈供應鏈渠道傳導，制約國內企業復工復產程序。另一方面，疫情擴散將強化國際貿易和人員往來限制措施，進出口貿易和吸引外資受影響的時間將大大延長。聯合國貿易和發展會議初步分析，受新冠肺炎疫情影響，預計2020年全球GDP減少2萬億美元，全球外國直接投資（FDI）將下降5%至15%，需要我們保持高度警惕並積極應對。
二、幾點建議
（一）全力推動外貿外資企業復工復產。產業鏈環環相扣，一個環節阻滯，上下游企業都無法運轉。一方面，要加快解決外貿外資企業在復工和生產經營中遇到的防疫物資緊缺、人工不足、物流不暢等困難，及時瞭解外貿外資企業受疫情影響情況，採用一企一策方式進行精準幫扶。另一方面，要加強區域間的溝通和協調，推動產業鏈上下游、產供銷、大中小企業整體配套、協同復工，提高復工復產的整體效益和水平。
（二）加快外商投資專案招引落地。對沖疫情影響，應抓好關聯度大、帶動能力強的龍頭專案，推動更多外資企業增資擴股，著力做優存量、做大增量。一方面，建立政務服務快速通道，及時瞭解外資專案落地過程中的制約因素，做好各類要素保障，推動外商投資重大專案按計劃落地。另一方面，最佳化創新招商引資工作，加強與境內外各類商協會等中介組織合作，積極開展委託招商、以商招商，組織靈活多樣的招商活動。同時大力推進網上招商活動，積極開展網上洽談、影片會議、線上簽約。
（三）進一步最佳化營商環境。面對如此大範圍的突發公共衛生事件，中國在較短時間內有效控制住疫情，並出臺多方位政策措施有效助力外企復工復產，穩定了投資者預期。下一步，應儘快研究縮減外商投資准入負面清單，擴大金融等服務業對外開放力度。擴大鼓勵外商投資產業目錄，使更多領域的外商投資能夠同等享受稅收等有關優惠政策。進一步細化《外商投資法實施條例》相關規定，持續最佳化營商環境，增強外商長期投資經營的信心。
（四）引導產業向中西部地區轉移。本次疫情疊加此前中美貿易摩擦影響和國內勞動力成本上升，無疑會進一步減弱外資的發展信心和發展戰略佈局，很可能會加速國內勞動密集型產業向境外轉移。應立足國家區域發展總體戰略，面向中國中西部地區，在稅收分成、土地、節能減排指標等方面出臺更大力度、更有效的政策措施，引導產業向中國中西部地區梯度轉移，對沖疫情帶來的影響。