環境，汙染，治理。這三個詞語成了今年兩會繞不開的關鍵詞。兩會上，來自京津冀的代表委員，不約而同聚焦環保，為推動大氣治理、提升首都環境治理能力、建設京津冀環保聯動機制建言獻策。
防治聯動機制逐步完善
第十二屆全華人大第三次會議的開幕式上，李克強總理在《政府工作報告》中給出了這樣一組數字來闡釋2015年的環保目標：
今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前註冊運營的黃標車要全部淘汰。擴大碳排放權交易試點。實施從水源地到水龍頭全過程監管。推行環境汙染第三方治理。
首都北京應如何做？全國政協委員、農工黨河北省委主委段惠軍在對本報記者介紹農工黨中央相關的提案時表示，“京津冀區域大氣汙染防治聯動的機制逐步在完善，但是其中存在的幾個關鍵問題仍然需要認清。首先天津、河北和北京的汙染程度不同，津冀兩地不僅排放總量高於北京，而且萬元GDP排放強度也高出北京很多倍，其中一個重要原因是北京執行的排放標準基本嚴於國家特別排放限值，而一系列國家特別排放限值中只有少數明確要求天津、河北的部分規定城市執行，多數尚未得到貫徹執行；第二是機動車排放物造成的汙染嚴重，但是由於機動車具有所有者分散、移動使用的特性，其治汙難度遠超過固定汙染源；另外三地經濟發展的不平衡導致雖然河北的汙染情況比北京、天津嚴重，卻難以依靠自身財政能力實現區域的同步治理。”
“而從減少機動車排汙的方面看，建設一個高效節能、低排放的區域一體化綜合交通體系無疑是一個不錯的解決辦法。透過完善的區域鐵路網路減少公路運輸，同時利用北京市現有機動車排放監控資訊系統，擴大建立區域統一監管排程管理系統平臺，實現全面的協同管理。”段惠軍表示。
生態保護要補齊“短板”
北京的汙染治理和環境保護，早已不是北京“自己的事”。
“問題的關鍵在於京津冀的生態環境需要調整相關的政策定位。”民進中央在其提案《關於縮小落差推動京津冀協同發展》中指出，京津冀環保協同目標難以實現的問題的根源，一是兩大直轄市具有獨特行政資源，兼得國家扶持政策優勢，而河北作為承載區，服務多於合作；二是京津冀與長三角、珠三角相比，區域內市場配置資源的作用不足，以及三地享受國家不同產業政策而產生的較大落差，嚴重製約了生產要素的有效流通，三地發展不平衡加劇的趨勢一直未根本扭轉。如不盡早補齊短板，三地協同將受到掣肘，也將導致京津都市臃腫、生態惡化進一步加劇。
要補齊這些“短板”，對於京津冀三地來說，產業調整、生態保護資金壓力都不小。段惠軍表示，可以透過由中央和京津冀三地設立京津冀協同發展生態環境保護基金的方式，支援京津冀地區特別是河北，化解過剩產能，治理環境汙染，加快推進生態建設。
“建議資金規模可設定為300億元左右，由財政部、環保部、北京市、天津市、河北省、大型捐贈機構和其他利益相關方代表組成，統籌資金的管理和使用，並接受審計部門監管和社會公眾監督。”段惠軍表示，資金來源包括：一是由中央財政撥款；二是按照共同又有區別的原則，由京津冀協商按一定比例出資；三是由社會投入和社會捐贈；四是在京津冀設立專門的生態環保附加費，如電力、燃油附加費等。
段惠軍舉例稱，“如2012年京津冀汽柴油消費量約為300億升，每升設1角錢燃油環保附加費，每年可收入30億元；2013年京津冀用電量約4800億千瓦時，每千瓦時設1分錢電力環保附加費，每年可收入48億元。”
“關鍵在於科學制定補償標準，推動京津冀率先建立地區間橫向林業生態補償機制，統籌京津冀林業建設，實現生態無梯度對接。”全國政協委員、河北省林業廳副廳長沈瑾在接受本報記者採訪時指出，林業生態建設是提升區域生態承載力、涵養水源、改善氣候的關鍵所在，可以在北京周邊的保定、廊坊、滄州、唐山等地營造規模片林，打造集中連片的城市森林帶；同時支援和推進淶水野三坡、興隆霧靈山、赤城大海陀等環首都國家公園建設，提升京津冀生態體系系統功能。
政策落地不能各自為政
“我們講環保執法，可是到一線調研的時候你會發現，很多一線環境執法人員竟不會填寫環保罰單，如此一來，環保從何談起？”3月6日，全華人大代表、河北省環保廳廳長陳國鷹接受採訪時表示，京津冀治理汙染，不能各自為政，需要重點加強基層環保執法隊伍的建設，透過產業轉移來實現環境質量的脫胎換骨。
環境，汙染，治理。這三個詞語成了今年兩會繞不開的關鍵詞。兩會上，來自京津冀的代表委員，不約而同聚焦環保，為推動大氣治理、提升首都環境治理能力、建設京津冀環保聯動機制建言獻策。
防治聯動機制逐步完善
第十二屆全華人大第三次會議的開幕式上，李克強總理在《政府工作報告》中給出了這樣一組數字來闡釋2015年的環保目標：
今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前註冊運營的黃標車要全部淘汰。擴大碳排放權交易試點。實施從水源地到水龍頭全過程監管。推行環境汙染第三方治理。
首都北京應如何做？全國政協委員、農工黨河北省委主委段惠軍在對本報記者介紹農工黨中央相關的提案時表示，“京津冀區域大氣汙染防治聯動的機制逐步在完善，但是其中存在的幾個關鍵問題仍然需要認清。首先天津、河北和北京的汙染程度不同，津冀兩地不僅排放總量高於北京，而且萬元GDP排放強度也高出北京很多倍，其中一個重要原因是北京執行的排放標準基本嚴於國家特別排放限值，而一系列國家特別排放限值中只有少數明確要求天津、河北的部分規定城市執行，多數尚未得到貫徹執行；第二是機動車排放物造成的汙染嚴重，但是由於機動車具有所有者分散、移動使用的特性，其治汙難度遠超過固定汙染源；另外三地經濟發展的不平衡導致雖然河北的汙染情況比北京、天津嚴重，卻難以依靠自身財政能力實現區域的同步治理。”
“而從減少機動車排汙的方面看，建設一個高效節能、低排放的區域一體化綜合交通體系無疑是一個不錯的解決辦法。透過完善的區域鐵路網路減少公路運輸，同時利用北京市現有機動車排放監控資訊系統，擴大建立區域統一監管排程管理系統平臺，實現全面的協同管理。”段惠軍表示。
生態保護要補齊“短板”
北京的汙染治理和環境保護，早已不是北京“自己的事”。
“問題的關鍵在於京津冀的生態環境需要調整相關的政策定位。”民進中央在其提案《關於縮小落差推動京津冀協同發展》中指出，京津冀環保協同目標難以實現的問題的根源，一是兩大直轄市具有獨特行政資源，兼得國家扶持政策優勢，而河北作為承載區，服務多於合作；二是京津冀與長三角、珠三角相比，區域內市場配置資源的作用不足，以及三地享受國家不同產業政策而產生的較大落差，嚴重製約了生產要素的有效流通，三地發展不平衡加劇的趨勢一直未根本扭轉。如不盡早補齊短板，三地協同將受到掣肘，也將導致京津都市臃腫、生態惡化進一步加劇。
要補齊這些“短板”，對於京津冀三地來說，產業調整、生態保護資金壓力都不小。段惠軍表示，可以透過由中央和京津冀三地設立京津冀協同發展生態環境保護基金的方式，支援京津冀地區特別是河北，化解過剩產能，治理環境汙染，加快推進生態建設。
“建議資金規模可設定為300億元左右，由財政部、環保部、北京市、天津市、河北省、大型捐贈機構和其他利益相關方代表組成，統籌資金的管理和使用，並接受審計部門監管和社會公眾監督。”段惠軍表示，資金來源包括：一是由中央財政撥款；二是按照共同又有區別的原則，由京津冀協商按一定比例出資；三是由社會投入和社會捐贈；四是在京津冀設立專門的生態環保附加費，如電力、燃油附加費等。
段惠軍舉例稱，“如2012年京津冀汽柴油消費量約為300億升，每升設1角錢燃油環保附加費，每年可收入30億元；2013年京津冀用電量約4800億千瓦時，每千瓦時設1分錢電力環保附加費，每年可收入48億元。”
“關鍵在於科學制定補償標準，推動京津冀率先建立地區間橫向林業生態補償機制，統籌京津冀林業建設，實現生態無梯度對接。”全國政協委員、河北省林業廳副廳長沈瑾在接受本報記者採訪時指出，林業生態建設是提升區域生態承載力、涵養水源、改善氣候的關鍵所在，可以在北京周邊的保定、廊坊、滄州、唐山等地營造規模片林，打造集中連片的城市森林帶；同時支援和推進淶水野三坡、興隆霧靈山、赤城大海陀等環首都國家公園建設，提升京津冀生態體系系統功能。
政策落地不能各自為政
“我們講環保執法，可是到一線調研的時候你會發現，很多一線環境執法人員竟不會填寫環保罰單，如此一來，環保從何談起？”3月6日，全華人大代表、河北省環保廳廳長陳國鷹接受採訪時表示，京津冀治理汙染，不能各自為政，需要重點加強基層環保執法隊伍的建設，透過產業轉移來實現環境質量的脫胎換骨。