國家安全生產監督管理總局令第31號《安全生產行政處罰自由裁量適用規則(試行)》

第二章 行政處罰自由裁量的考量原則

第五條行使行政處罰自由裁量權，應當遵循程式法定原則，嚴格遵守法律、行政法規和部門規章規定的程式。

第六條行使行政處罰自由裁量權，應當遵循合法、公平、公正、公開的原則，過罰相當的原則和處罰與教育相結合的原則，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益，確保行政處罰自由裁量權行使的合法性和合理性。

第七條行使行政處罰自由裁量權，應當以事實為依據、以法律為準繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應否給予行政處罰或者應當給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應當與違法行為的事實、性質、情節、認知態度以及社會危害程度相當。

對同一類違法主體實施的性質相同、情節相近或者相似、危害後果基本相當的違法行為，在行使行政處罰自由裁量權時，適用的法律依據、處罰種類應當基本一致，處罰幅度應當基本相當。

第八條同一個違法行為違反不同法律、行政法規或者部門規章規定的，在適用具體法律條文時應當遵循下列原則：

（一）優先適用法律效力高的規定；

（二）法律效力相同，屬於特別規定的優先適用；

（三）法律效力相同，生效時間在後的優先適用。

第九條法律對同一個違法行為設定了行政處罰的，按照下列原則行使自由裁量權：

（一）同一法律規定實施某個違法行為應當（可以）處以罰款的行政處罰確定的，參照《標準》對其罰款幅度予以細化；

（二）同一法律規定實施某個違法行為應當（可以）處以不同種類（包括警告、沒收違法所得、暫扣或者吊銷許可證等）的行政處罰的，參照《標準》給予相應種類的行政處罰；

（三）同一法律規定實施某個違法行為根據情節輕重不同處以不同種類的行政處罰的，參照《標準》確定的情節給予相應種類的行政處罰。

第十條生產經營單位及其有關人員違反不同的法律規定，或者違反同一條款的不同違法情形，有兩個以上應當給予行政處罰的違法行為的，應當適用不同的法律規定或者同一法律條款規定的不同違法情形，分別裁量，合併處罰。